宁波梅山保税港区（山岛）.doc

宁波梅山保税港区(梅山岛)
“十二五”发展规划纲要
宁波梅山保税港区管委会
宁波市发展规划研究院
二0一一年二月
目录
一、现实基础和发展环境 1
(一)现实基础 1
(二)发展环境 2
二、指导思想和发展目标 4
(一)指导思想 4
(二)发展原则 4
(三)发展目标 5
三、功能培育和产业发展 6
(一)建设“三维归一”的区域性资源配置中心 7
(二)发展“三位一体”的港航物流服务业 7
(三)发展“三化融合”的先进制造业 9
(四)发展“三宜并重”的滨海休闲旅游和高效生态农业 10
四、城镇建设和城乡统筹 11
(一)完善城市功能布局 11
(二)加快城市社区建设 12
(三)提升港城信息化水平 12
(四)加强基础设施建设 13
(五)推进城市生态建设 14
五、体制机制创新和试点拓展 15
(一)口岸管理模式创新 15
(二)政策试点拓展 16
(三)体制机制创新 17
六、社会事业和民生改善 17
(一)加强就业和社会保障 17
(二)加快发展社会事业 18
(三)建设“平安梅山” 19
七、规划实施的保障措施 20
(一)加强组织保障 20
(二)加强资源保障 20
(三)加强人才保障 21
(四)加强资金保障 21
(五)加强政策保障 22
(六)加强项目保障 22
附表1 “十二五”期间经济社会发展的主要目标 23
附表2 宁波梅山保税港区“十二五”重大建设项目 24
宁波梅山保税港区(梅山岛)
“十二五”发展规划纲要
“十二五”时期是宁波梅山保税港区坚持科学发展观,深入贯彻落实海洋经济发展战略,加快开发开放、创新体制机制、培育功能优势,努力建设对外开放战略平台的重要时期。根据省委、市委战略部署,紧密结合梅山发展实际,科学编制《宁波梅山保税港区(梅山岛)“十二五”发展规划纲要》,进一步明确发展目标和发展重点,对实现全岛跨越发展、提升全市国际竞争力、促进长三角地区在国家新一轮对外开放战略中发挥龙头作用,具有重要的战略意义。
本规划以宁波梅山保税港区为重点,涵盖梅山全岛。
一、现实基础和发展环境
(一)现实基础
从2008年2月24日国务院批准设立宁波梅山保税港区以来,保税港区党工委、管委会深入实践科学发展观,全面落实省市战略部署,主动应对国内外环境变化,全力以赴、攻坚克难,到2010年底,《宁波梅山保税港区2008-2010年经济和社会发展规划》确定的主要发展目标任务全面完成。
规划体系全面建立。编制完成了《宁波-舟山港梅山港区总体规划》、《宁波梅山(保税)港城总体规划》、《宁波梅山保税港区控制性详规》,进行了全岛国际商贸区、生活配套区和滨海休闲居住区等重点功能区块控制性详规编制
,完成了电力、水利、供排水、防汛、道路、新农村建设、旅游发展等20多项专项规划的编制,明确了宁波梅山保税港区的功能定位和发展方向。
开发建设成效显著。全面启动保税港区开发建设,。基础设施建设高效推进,三年累计完成投资额超过50亿元,梅山港区集装箱码头1#和2#泊位投入运营,梅山大桥及区内集疏运道路、行政商务中心建成并全面投入使用,创造了宁波重点功能区开发建设的“梅山速度”。
功能培育起步良好。投资环境不断优化,综合服务中心、招商与市场培育中心运作,报关报检服务大厅正式运营,口岸监管部门及相关服务机构进驻办公。保税物流基地一期工程等一批仓储项目建成,国际船舶及船用设备交易等一批专业市场投入运作。招商引资进展顺利,累计引进物流、贸易、金融企业800家。
社会民生不断改善。“三年十大惠民工程”全面实施,学校、幼儿园、卫生院、联网公路、公共交通、防汛体系建设等一系列惠民工程按计划推进;社会管理、社会治安综合治理工作和党的基层组织建设得到加强。社会民生改善有力保障了梅山保税港区开发建设的顺利进行。
(二)发展环境
综观宏观发展环境,“十二五”时期是宁波梅山保税港区可以大有作为的发展机遇期,既面临十分难得的发展机遇,也面对诸多风险和挑战。
自由贸易区战略深入实施。国家为进一步扩大对外开放,深入实施自由贸易区战略,整合保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区
和港区的优势,出台了一系列优惠政策,加快保税港区的开发建设,鼓励保税港区在资源配置、资金融通、管理体制、监管模式等方面积极创新,在形成与自由港、自由贸易区发展相适应的制度和规则方面积极探索,这为梅山保税港区参与更高层次的对外开放提供了良好的机遇。
长三角地区战略地位进一步提升。国家确立了长三角地区亚太地区国际门户的战略定位,长三角区域经济一体化进程加快,地区之间优势互补、错位发展、良性竞争、合作共赢的格局逐步形成。以上海为龙头、江苏和浙江为两翼的上