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司法公正与司法为民
公正即“公平正直”、“公平正义”。司法公正是指司法行为是否“公平辇正直”,司法结果、司法过程是否符合“堙公平正义”要求的价值判断和评价。在一黯个法治的社会里,司法公正一直作为评价人民法院审判活动的唯一标准。因为人们脲对法院审判是否公正的认识主要是在法院ぷ适用和执行法律过程中,是否符合我国宪法所要求的法律面前一律平等的原则和精び神,以及是否做到有法必依、执法必严、皑违法必究。自从党的十六大提出“公正司筷法”的理念后,法学界或司法界内部大多数都是从法院队伍自身建设,如法官素质剽、对法院审判工作的监督、加强管理等方渲面来进行改革,可效果不明显。现实中的シ司法不公正的现象仍然客观存在,其中尤逡以人情风的滋长和地方保护主义的泛滥最б为突出。公众对法院更有“天下衙门朝南潺开,有理没钱莫进来”等说法。当然,现阶段司法不公的原因是多方面的,既有人蒇的问题,也有体制的问题。人的问题即办徉案人员的业务素质、廉洁自律及公正执法养程度如何;体制问题即造成司法不公的制宝度上的缺陷和困惑。从当前审判实践来看不,造成司法不公的原因主要还是体制上的胱问题,其主要表现在以下几个方面:
一菲是机构设置不合理。从目前人民法院的机唳构设置来看,人民法院的设置都是按行政
坝区划设置的。比如宜昌市中级法院所属的贫夷陵区法院、三峡坝区法院、葛洲坝人民授法院以及西陵区法院,以上四个法院均相丬距不到10公里,确按各自行政区域管辖碰着属于自己行政区域的案件,再加上各法伎院的人事任免由地方决定,法院的经费完よ全由地方财政提供,法院受当地党委、政字府的领导和管理。在这种机构设置和体制樯下,我国宪法确立的司法独立由于缺乏基臧本的前提条件,就不可能实现真正的司法炫独立,也无法树立高于地方党委、政府的酹司法权威。这也是司法上地方保护主义一还定范围内存在的根本原因。
二是立法和籀司法解释滞后。大家知道,法院的职能是泐依法、严格执行法律,只要法院在审判过瞄程中正确地适用了法律,同时并不违反程窀序法上的规定,应当说该司法个案是公正彰的。但从审判实践来看,在法和司法解释夥滞后于经济发展时,即使法院严格适用有关法律,同样会产生司法公正被质疑的情ㄜ况,从而使审判人员处于两难的境地。比楦如在市场经济条件下,不同企业之间进行的正常借贷,既解决了借款企业的资金困跹难,又使贷款企业的闲置资金得到有效使滇用,对市场经济具有必要的促进作用。但从我国目前立法来说,对企业间借贷是明褪令禁止的。处罚上一般对获得的利息予以W没收,对他方处以相当于利息的罚款。由⊥于公众并不都精通法律,其对法律的理解泣大多都从日常事理演绎而来,即合法的也
镫应当是合理的。那么在这种情况下,同样使公众产生对司法公正的合理怀疑。
三是审判管理体制急需完善。在各界对司法姬不公的指责中,作为法院自身也在“摸着⑨石头过河”。比如有些法院推行的审判长晁负责制和法官助理制度。该制度的施行虽然已引起我国法院审判制度的重大变化。牿但由于我国地域广大,东西部差距也大,ⅹ法官的个体素质也千差万别,传统上的合蟛议等制度仍有许多需完善之处。
1、合戟议制度仍存缺陷。现阶段,合议制对于形腩成较为公正的结论和防止个别审判人员的茏枉法裁判起着重要的作用,但该制度并不猁是十全十美。从司法实践的情况来看,在摆有些基层法院,每个审判人员年审判工作贿量为上百件案件,分析、处理自己承办的靛案件尚且顾不过来,哪有精力合议别人的赈案子。这样,导致的结果是有些本应由合眠议庭审理的案件,往往由某个主审法官审拌理并草拟合议笔录,交其他人签字了事,祠使合议制形同虚设。这说明合议制和基层审判实践还是有一些脱节的地方。另外,蹩在合议制下,在认识不一致时实行少数服君从多数的原则。我们应当认识到,审判的辄目的是形成对案件的公正处理,公正的结龟果应当是唯一的,那么合议制下多数意见是否就一定是公正的,如果少数人的认识腆是比较公正的,而多数人的认识有失偏颇
翱,那么实行合议制的结果就是使一个本来逅能得到公正处理的案件陷于不公,在此种阳情况下如何能使得正确的意见得到采纳?薰另一种情况就是合议制对多数审判人员恶倮意串通,排斥少数正确意见的现象得不到臃有效制约。因为合议制本身并不能避免多彝数人操纵案件审理结果的司法不公现象。骖
2、审委会制度也有弊端。我们知道,炯设立审判委员会制度的目的是为了使疑难诵案件能顺利、有效解决,但在我国日常司そ法体制的运作中,法律规定的审判组织所沤应享有的权力经常被“行政化”管理体制所取代。比如对有重大影响的案件和各庭巫提请审委会审定的案件,一般由审委会研葳究决定案件的审理结果。那么从审委会的腆组成来看,一般由院领导班子成员和各庭趄庭长组成。客观地说,院领导和各庭长负责的主要是行政事务,在日常工作中并不棰参与案件的直接