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农田水利管护方案.doc农田水利管护方案
为了进一步深化我县小型农田水利工程管护体制机制改革,加强小型农田水利工程运行管理,确保小型农田水利工程安全运行,充分发挥工程效益,实现水资源的可持续利用,保障经济社会可持续发展,结合我县实际,特制定xx县小型农田水利工程管护体制机制改革方案。
一、小型农田水利工程管护体制机制改革的重要意义
小型农田水利工程设施是农业基础设施的重要组成部分,是提高农业综合生产能力的重要前提条件,对农业增强抗御自然灾锼害能力、改善农业生产条件簟、促进农民增收、增加粮食较产能等不可或缺的首要条件俦。加强小型农田水利工程管篁护体制机制建设,对培育和岈提高农民群众自主管理意识吓和水平,明晰小型农田水利奎工程设施所有权,建立现代噍高效的管理和运行机制,具有十分重要的意义。
二、指导思想
全面贯彻党的十驹七大和十七届四中、五中全蜓会精神,以***理论和“皎三个代表”重要思想为指导暹,深入贯彻落实科学发展观鳎,通过引导和支持以农民用鸷水户协会为主体的农民用水颜合作组织建设,完善农业灌箦溉供水价格机制,解决多年靛来小型农田水利工程设施管睿理主体缺位,本篇文章来自
戟资料管理下载。责任、权利囵、义务界定不清,效率和效裟益发挥不理想,农业灌溉供邶水价格不合理等问题,依靠舭互助合作组织的力量,提高穸小型农田水利设施的抗灾能钵力和管护水平,促进节约用郄水,提高农业生产能力,保亟障农业增产、农村增效、农磺民增收和社会主义新农村跨蒉越式发展。
三、改革的目俚标和原则
(一)目标
通欲过对全县小型农田水利工程算明晰产权,完善管理体制,┫落实管护责任,加快建立和变完善产权明晰、投入多元化鹰、服务社会化、适应社会主诤义市场经济体制和农村经济佟发展要求的工程管理体制和良性运行机制,做到建、管熵、用相一致,责、权、利相必统一,为全县经济社会跨越蛎式发展提供基础性水利支撑巷和保障。
(二)原则
一┉是坚持政府指导、自主管理攴原则。县水利局要加强对农※民用水合作组织建设的指导弟、监督和管理;各乡镇、有疱关部门要积极配合,大力扶苟持,把小型农田水利工程的锫所有权、经营权和管理权真枋正全部移交给农民用水合作顼组织,让其进行自主管理。搠
二是坚持自愿组合、民主公开原则。加强和培育、支现持农民用水合作组织建设,骸必须坚持自愿组织、自愿参惧加、民主议事、公开公正、ǒ互惠互利的原则。
三是坚胭持因地制宜、积极稳妥原则阝。各乡镇要按照提灌、引灌御、自灌等不同灌溉方式和管冈理水平,落实不同的管护形锟式,分类实施农业供水价格肫改革,不搞“一刀切”。要尬讲求实效,确保改革一处,荇成功一处,发挥效益一处,由点到面,逐步推广。
四卖是效益优先原则。既要充分发挥小型农田水利工程的社ⅶ会效益,又要引入市场竞争ぬ机制,降低工程运行管理成筹本,提高管理水平和经济效谙益。
五是建管并重原则。胗既要重视小型农田水利工程建设,又要重视工程管护,瘥从根本上解决“重建轻管”郐的问题。
六是责权利相统廒一原则。既要明确责任和权利,又要建立有效的激励和肪约束机制,使管护责任、工闾作绩效紧密结合。
七是改劫革、发展与稳定相协调原则仝。既要从水利行业的实际出诶发,大胆探索,勇于创新,甄又要充分考虑各方面的承受栝能力,确保改革顺利进行。
四、积极建立以农民用水户彀协会为主体的管护体制
(轩一)乡镇政府是本行政区域内小型农田水利工程设施主舴管的责任主体。要加强现有轭基层水利管理站建设,建立茏健全基层水管体系。
(二荡)村民委员会是本行政村范围内农田水利基础设施养护屈管理的责任主体。在乡镇政也府的领导和乡镇水利管理站绱的指导下,建立健全以村民狷为主体的农民用水户协会。租农民用水户协会具有法人地阼位,负责筹措日常养护和小茼修资金,实施小型农田水利首工程设施的日常养护及维修咕工程,制定村民农田水利基侬础设施公约,业务上接受水饲利部门的检查指导。
(三啪)用水合作组织的管护范围堂。管护的小型农田水利工程奁设施包括小型水库、泵站及吗农田中的沟、渠、桥、涵、执闸、机电井等及其附属的水荧利工程等。
(四)管护资搜金筹集及管理使用。
1、稼小型农田水利管护资金每年翩由县财政补助一部分,争取蔗上级财政扶持一部分,纳入澄县财政农田水利基础设施管慵护专户。
2、本着“谁受泽益,谁负责”原则,由用水P户协会收取的水电费、会费盐、群众集资或项目工程承包音租赁等方式筹集部分,取之
б于民,用之于民。
五、改栎革的主要内容
(一)明晰疤工程产权
明确小型农田水槐利工程的所有权,落实管护羊责任主体。对农户自用为主岱的小、微型工程,归农户个人所有;对受益户较多的小鄞型工程,全部归农民用水户睾协会所有;政府补助形成的ц资产归项目受益主体所有。舀
(二)完善管护体制
在分类明