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河北省森林防火指挥部办公室
财政支出项目绩效评价
自评报告
(2011年度)
评价类型: □阶段评价■结束评价
评价方式: ■直接组织评价□委托评价
项目名称:专项追加森林防火经费
项目编码: □□□□□□□□□□□□□□□□□
项目承担单位: 河北省森林防火指挥部办公室
项目承担单位机构代码: 327017
项目主管部门: 河北省林业厅(公章)
填报日期: 2012 年 3 月 31 日
河北省森林防火指挥部办公室
项目绩效评价自评报告
一、项目概况
(一)项目背景资料。
项目名称: 专项追加森林防火经费
主要内容和用途:购置省森林防火储备库储备物资,购置省级应急森林火灾扑救应急通信装备、升级省级林火卫星监测系统。加强应急处置重大森林火灾物资、通信保障、林火监测系统建设,提升我省扑救重大森林火灾的防防控能力,确实做到对森林火灾打早,打小,打了,确保省级指挥员及时有效地指挥扑救森林火灾,将火灾损失降到最低限度。
资金来源与预算安排: 由省财政一次性追加。
项目历年安排等情况:2011年临时性追加2156万元。
(二)项目资金细化分配情况。
购置森林防火储备物资1366万元,购置森林火灾扑救应急通信装备580元,升级森林防火卫星监测系统210万元。
(三)项目政策依据。
主要政策依据:《森林防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[2004]33号)、《河北省森林防火实施办法》、《河北省人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的意见》(冀政[2011]109号)、省委、省政府会议精神、《河北省森林防火发展规划》。
二、项目绩效目标和绩效指标设定情况
项目绩效目标:总目标是面向全省做好森林火灾的预防、扑救及其保障工作,围绕应急处置突发森林火灾,消除隐患,有效减少森林火灾发生率,减少森林火灾损失。;产出指标。数量指标是受害森林面积少于1302公顷;质量指标是减少火灾发生率及火灾损失;成本指标是2156万元。绩效值设定情况。一是减少火灾损失,保护林区群众生命财产安全。二是维护生态环境安全,保证林区经济可持续发展。三是维持社会稳定,促进林区和谐社会发展。
三、项目实施绩效管理情况
(一)计划制定和落实情况。201年,我省各地持续干旱,森林火险等级居高不下。特别是进入4月以后,气温回升快,大风天气多,森林火灾呈高发多发态势。4月12日,秦皇岛市抚宁县发生森林火灾并迅速蔓延。胡***总书记、温家宝总理和回良玉副总理等国家领导都做出重要批示,要求及时组织人力物力,重兵扑救,将火灾损失降到最低限度,并做好火灾扑救的保障工作。为尽快扑灭这场森林火灾,省委书记张云川、省长陈全国亲赴火场指挥扑救,省长陈全国亲自担任“”森林火灾扑救指挥部总指挥,省委常委、政法委书记张越,副省长沈小平任副总指挥,到4月18日4时55分,将火灾彻底扑灭。这次火灾持续时间长,社会影响大,暴露出了我省森林防火工作存在的薄弱环节。一是省防火物资储备不足。由于组织近万人的扑火队伍,需要配备相应的扑火物资,市、县防火物资储备不能满足需要,使省防火储备物资紧急调往前线,目前省库物资存量告急,亟待补充。二是通信应急保障能力差。突出表现在森林防火指挥中心与前线指挥部、前线指挥部与扑火一线通讯联络不畅,给正确决策和指挥带来很大难度。三是林火监测不到位,目前设施设备不能及时发现火情。
经省政府和省财政批准,追加森林防火经费2156万元,用于解决这些问题。 2011年资金到位后,按照省财政下达的计划,认真落实执行,实施项目建设,全部完成建设任务。
(二)执行绩效监控情况。在项目实施过程中,加强资金管理,严格执行国家和省有关财务管理制度,执行河北省林业厅有关财务管理规定,执行政府采购有关规划,执行省财政厅资金支付有关,接受媒体监督,确保每一笔资金使用的严肃性和合理性,从而保质保量的完成了项目设定的各项目标。
(三)资金管理情况。资金属于省政府和省财政追加资金,2011年及时到位。为保证资金安全,按照项目管理相关规定进行了管理,无挪用、截留等违纪现象。截止2011年12月30日,全部按照项目建设计划支出。
(四)绩效管理制度建设及执行情况。为确保项目资金绩效,项目建设过程中,严格执行省林业厅有关物资设备政府采购,全部采取公开招标采购;认真接受相关部门的审计和监督,保证专款专用;加快项目建设进度,确保项目尽早发挥效益。
(五)风险管理情况。对于涉及外单位承建的内容,签订合同协议。对采购的物资设备认真履行货物验收,并采取先验货后付款制度,确保资金安全。
四、项目绩效自评及评价结果
(一)项目自评组织情况。按照省林业局的统一部署,由河北省森林防火指挥部办公室
和省森林公安局组织项目绩效自评小组,由防