行政管理学讲义教程.ppt

《行政管理学》
一、为什么学
(考研\考公务员)
(现代社会的两大力量:政府与市场)
1 .掌握一些政治学、管理学的基本知识
2 .理论与实际相结合(上网\社会实践)
二、怎样学
弁言
三、怎样教
1、讲义与教材
2、考试:平时成绩(包括出勤、作业、课堂讨论)占总
分的30%;期末考试占70%。
四、教材及参考书目
(一)教材:夏书章:《行政管理学》
陈瑞莲:《行政管理案例分析》
(二)参考书目
1、丁煌:西方行政学说史,武汉大学出版社;
2、彭和平等译:国外公共行政理论精选,中央党校出版社
3、欧文·E·休斯:公共管理导论,中国人民大学出版社
4、奥斯本等:改革政府----企业精神如何改革私营部门
上海译文出版社
5、毛寿龙:西方政府治道变革,中国人民大学出版社
6、颜廷锐等:中国行政体制改革问题报告,中国发展出版社
7、苏祖勤:行政法治,中国国际广播出版社
五、课后作业
1、借参考书
2、浏览国务院、湖北省人民政府等政府网站及“制
度分析与公共政策”等学术网站
3、比较北京大学、人民大学、华中科技大学、厦
门大学、吉林大学等行政管理专业课程设置的
异同并分析其原因
思考题:
1、行政、行政管理学的含义
2、人类行政管理实践可以分为几个阶段?各阶段
有什么特征?
3、行政管理与企业管理的主要区别有哪些?
4、管理学、公共管理与行政管理是什么关系?
5、西方行政管理学的主要代表人物和著作
6、行政管理学的学科特点
第1章绪论
本章内容
一、行政的概念
二、行政的产生与发展
三、行政管理学的产生与发展
四、行政管理学的学科特点
广义说
狭义说
是指现代社会一切组织的组织管理活动。
西方有所谓“公共行政”与“私行政”的说法。私行政”就是指与公共行政(即国家行政)相对应的私人企业管理活动,也有人称之为“企业行政”。
是国家行政机关的依法管理社会公共事务和政府自身内部事务的活动。
(一) 定义
一、行政的概念
行政的主体是国家行政机关;
行政的客体(或内容)包含两个方面:它首先和主要是指行政机关对整个社会实施的公共管理,同时它也包括行政机关对自身的组织管理;
行政特点是一种执法活动,必须依据相关的法律、法规进行。
●行政的性质是一种国家行为,通过运用国家权力来完成;
上述定义包含以下几层意思
第一
第二
第三
第四
很显然,行政管理学中的“行政”是狭义的。
(二)概念辨析
1、汉语:
古汉语中的行政:通常指掌管国家政权。《尚书》“周公代成王行政七年,发布天子之令”
政治与行政(大百科:上层建筑领域中各种权力主题维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系;现代汉语词典:政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动)
三权中的行政:立法(法律制定)、司法(法律适用)与行政(法律执行)
日常生活中的行政管理、公共管理与行政管理
2、英语:
Administration
Public Administration
Public Management
二、行政的产生和发展
(一)原始社会的公共管理——行政的萌芽
人类自从开始群体生活,就有了社会管理职能。早在原始社会时代,就有了族、部落等社会组织,产生了宗教、社会的、军事的职能,但这是一种纯粹性的社会服务职能。氏族、部落首领在管理过程中可能有一定的强制力,不过这种强制力不具有阶级压迫性质。这和现代意义上的行政职能有着本质的区别。