03行政法律关系主体.ppt

第三章行政法律关系主体
华中科技大学法学院滕锐
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第一节行政主体
一、行政主体的概念
行政法主体,即广义的行政法律关系的主体,是指广义的行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者,主要包括行政主体和行政相对人,同时还包括监督主体和监督对象。
第一节行政主体
一、行政主体的概念
1、含义:
行政主体就是享有国家行政权力、能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担相应法律责任的组织,其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。
第一节行政主体
一、行政主体的概念
:
1)国务院;
2)国务院的组成部门;
3)国务院直属机构;
4)经过法律法规授权的国务院办事机构;
5)国务院部委管理的国安局;
6)地方各级人民政府;
7)地方各级人民政府的职能部门;
8)经法律法规授权的派出机关和派出机构;
9)经法律法规授权的行政机关内部机构;
10)经法律法规授权的其他组织。
第一节行政主体
二、行政主体的特征1、 行政主体是一种组织,而不是个人;2、 行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织;3、 行政主体是能够以自己的名义实施行政管理活动的组织;
4、 行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。
第一节行政主体
张某是某市车站路摆摊卖小吃的个体户。2000年8月20日,张某与一顾客谢某发生争执,继而相互推搡,致使谢某跌伤了右腿。第二天,某市某区公安分局治安科依据《治安管理处罚条例》第22条的规定,以殴打他人为由,裁决张某治安罚款100元,并赔偿医药费45元。该治安科未制作、送达治安处罚裁决书,罚款由治安科出具了一个收据。张某不服,以为殴打他人为由,向某区人民法院提起诉讼,状告某区公安分局治安科违法实施行政处罚。 
  问题:某区公安分局治安科是否能够以自己的名义对张某进行行政处罚?某区公安分局治安是否可以成为适格被告?
第一节行政主体
三、行政主体的分类
1、依据行政主体资格取得的法律依据不同,可分为:
(1)职权性行政主体
(2)授权性行政主体
第一节行政主体
三、行政主体的分类
2、依据行政主体的组织构成与存在的形态不同,可分为:
(1)行政机关
(2)行政机构 
(3)公务组织
(4)社会组织
第一节行政主体
三、行政主体的分类
3、依据行政行为的相应划分,可分为:
(1)单独行政主体(2)共同行政主体
第一节行政主体
四、行政主体的资格
1、行政主体资格的含义
行政主体资格是指符合法定条件的组织,经过法定途径和程序获得的行政主体法律地位。