03行政法律关系主体.ppt

第三章第三章行政法律关系主体行政法律关系主体??华中科技大学法学院华中科技大学法学院滕滕锐锐??联系方式:联系方式:********** ********** ??电邮:电邮:******@9898wh@?? QQ QQ::112903885112903885第一节第一节行政主体行政主体??一、行政主体的概念一、行政主体的概念??行政法主体,即广义的行政法律关系行政法主体,即广义的行政法律关系的主体,是指广义的行政法律关系中权利的主体,是指广义的行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者,主要包括行政的享有者和义务的承担者,主要包括行政主体和行政相对人,同时还包括监督主体主体和行政相对人,同时还包括监督主体和监督对象。和监督对象。第一节第一节行政主体行政主体??一、行政主体的概念一、行政主体的概念??11、含义:、含义:??行政主体就是享有国家行政权力、能行政主体就是享有国家行政权力、能以自己的名义从事行政管理活动并独立承以自己的名义从事行政管理活动并独立承担相应法律责任的组织,其范围包括行政担相应法律责任的组织,其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。机关和法律法规授权的组织。第一节第一节行政主体行政主体??一、行政主体的概念一、行政主体的概念??:.范围:??11)国务院;)国务院;??22)国务院的组成部门;)国务院的组成部门;??33)国务院直属机构;)国务院直属机构;??44)经过法律法规授权的国务院办事机构;)经过法律法规授权的国务院办事机构;??55)国务院部委管理的国安局;)国务院部委管理的国安局;??66)地方各级人民政府;)地方各级人民政府;??77)地方各级人民政府的职能部门;)地方各级人民政府的职能部门;??88)经法律法规授权的派出机关和派出机构;)经法律法规授权的派出机关和派出机构;??99)经法律法规授权的行政机关内部机构;)经法律法规授权的行政机关内部机构;??1010)经法律法规授权的其他组织。)经法律法规授权的其他组织。第一节第一节行政主体行政主体??二、行政主体的特征二、行政主体的特征11、、行政主体是一种组织,而不是个人;行政主体是一种组织,而不是个人;22、、行政主体是享有国家行政权力、实施行行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织;政活动的组织;33、、行政主体是能够以自己的名义实施行政行政主体是能够以自己的名义实施行政管理活动的组织;管理活动的组织; 4 4、、行政主体是能够承担其行为所产生的法行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。律责任的组织。第一节第一节行政主体行政主体?张某是某市车站路摆摊卖小吃的个体户。2000年8月20日,张某与一顾客谢某发生争执,继而相互推搡,致使谢某跌伤了右腿。第二天,某市某区公安分局治安科依据《治安管理处罚条例》第22条的规定,以殴打他人为由,裁决张某治安罚款100元,并赔偿医药费45元。该治安科未制作、送达治安处罚裁决书,罚款由治安科出具了一个收据。张某不服,以为殴打他人为由,向某区人民法院提起诉讼,状告某区公安分局治安科违法实施行政处罚。?问题:某区公安分局治安科是否能够以自己的名义对张某进行行政处罚?某区公安分局治安是否可以成为适格被告?第一节第一节行政主体行政主体??三、行政主体的分类三、行政主体的分类?11、依据行政主体资格取得的法律依据不同,、依据行政主体资格取得的法律依据不同,可分为:可分为:??((11)职权性行政主体)职权性行政主体??((22)授权性行政主体)授权性行政主体第一节第一节行政主体行政主体??三、行政主体的分类三、行政主体的分类??22、依据行政主体的组织构成与存在的形态、依据行政主体的组织构成与存在的形态不同,可分为:不同,可分为:??((11)行政机关)行政机关??((22)行政机构)行政机构??((33)公务组织)公务组织??((44)社会组织)社会组织第一节第一节行政主体行政主体??三、行政主体的分类三、行政主体的分类??33、依据行政行为的相应划分,可分为:、依据行政行为的相应划分,可分为:((11)单独行政主体)单独行政主体((22)共同行政主体)共同行政主体第一节第一节行政主体行政主体??四、行政主体的资格四、行政主体的资格11、行政主体资格的含义、行政主体资格的含义行政主体资格是指符合法定条件的组行政主体资格是指符合法定条件的组织,经过法定途径和程序获得的行政主体织,经过法定途径和程序获得的行政主体法律地位。法律地位。