铁路十二五规划.doc

铁路十二五规划
铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中长期铁路网规划(2008年调整)》及《“十二五”综合交通运输体系规划》,编制铁路“十二五”发展规划。本规划明确了“十二五”铁路行业发展指导思想、主要目标、重点任务和政策措施,是未来五年铁路发展的指导性文件。/ ***@1 a8 ?( P( r0 t/ y
6 i. Z+ M- P7 b; z% P 一、发展回顾
$ |6 M) w: j+ Y9 z/ N% d3 V$ H7 T' K7 e  E2 P. m
“十一五”是我国铁路发展的重要时期。五年来,铁路部门以科学发展观为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展铁路的决策部署,加快实施中长期铁路网规划,铁路建设取得重要进展,技术创新取得显著成效,客货运量保持快速增长,对经济社会发展的运输保障作用明显提升。铁路“十一五”规划各项目标任务全面完成。
- @% z' f  ]" j+ r' w; V2 s
, k& h! L, ?1 g' w4 c5 u2 }, D" D 路网建设取得新成就。“四纵四横”为骨架的快速铁路,长三角、珠三角、环渤海等地区城际铁路开工建设,京津、武广、郑西、沪宁、沪杭等高速铁路建成运营。青藏、包西、太中银铁路等建成投产,向莆、兰渝、云桂、山西中南部铁路等区际干线、煤运通道和西部铁路有序推进。北京、上海、广州等中心城市的新客站建成投产,形成与其他交通方式无缝衔接的综合交通枢纽。编组站、集装箱中心站、动车组维修基地、大功率机车检修基地、基础设施维修基地等进展顺利。“十一五”期间,,是“十五”;,,,分别是“十五”、。,,复线率、电化率分别由2005年的34%、27%提高到41%、47%,路网规模和质量大幅提升。  c9 {' A! G2 `* o! G1 L
& s  n2 R9 E9 H( d! q8 A! L7 z
技术创新实现新跨越。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合,在较短时间内实现了关键领域跨越发展。通过京津、武广、京沪等高速铁路建设和运营,掌握了高速铁路建造和装备制造等领域核心技术,初步形成了高速铁路技术标准体系。在引进消化吸收时速200~250公里高速列车、大功率机车技术基础上,自主研制生产并批量投入运营时速300~350公里的高速列车及大功率交流传动机车。中国铁路在高速铁路、高原铁路、重载运输和机车车辆等方面技术创新取得重要突破。铁路信息化在运输经营等领域的作用更加突出。( r0 e  {, e" N6 Z) g3 O
# [9 v0 f  V) U& N 运输经营迈上新台阶。深化内涵扩大再生产,统筹利用新线和既有线资源,提高运输效率,开拓运输市场,客货运量持续增长,多元经营保持良好发展势头。优化列车开行方案,创新售票方式,提高服务水平,旅客日发送人数连创新高。加强路网干线和重点区域货运组织,加快实施战略装车点建设、路企直通运输和大客户战略,日装车能力大幅提升。大秦铁路实现年运量4亿吨目标。繁忙干线普遍开行5000~6000吨重载列车。从2005到2010年,,%;,%;总换算周转量由26788亿吨公里增长到
36406亿吨公里,%。, T$ [) w+ B" P. R6 r
& G; u. a- G9 J+ Z, k: m
改革开放取得新进展。按照政府主导、多元化投资、市场化运作的思路,深入推进铁路投融资体制改革。建立部省、路地合作共建机制,地方政府及其他投资人参与铁路建设资本金投资比例超过30%。大秦铁路公司和广深铁路公司发行A股融资,太原铁路局运输主业资产整体改制上市,建设债券发行规模不断扩大,融资能力不断增强。开放铁路建设市场,推进工程建设标准化管理,不断提高铁路建设管理水平。进一步完善铁路局直管站段体制,开展运输生产力布局调整,运力资源配置得到优化。加快实施铁路公检法管理体制改革。扩大铁路对外交流合作,提升我国铁路行业国际影响力。
4 Q9 y6 _7 B: J" R2 y+ f' E* D
4 u  }8 I  X* c, I) J+ c 节能减排作出新贡献。按照发展低碳经济、构建绿色交通的要求,大力发展电气化铁路,“十一五”末电力牵引完成工作量达到65%。广泛采用节能减排新技术,