平阳规划.doc

一、规划概述
        为了进一步加快我县城市化进程,优化配置城乡空间资源,促进县域经济持续、协调、健康发展,根据省委、省政府关于加强和改进城乡规划工作的要求和市政府有关指示精神,我县委托浙江省城乡规划研究设计院编制了《平阳县县域总体规划(2006—2020年)》,对县域1051平方公里的行政区域范围进行综合、全面的规划。
        本次县域总体规划(以下简称《规划》)强调我县形成“双群、多轴、多级城镇结构”的空间发展框架,基本体现了战略性、科学性和现实性等特点,对平阳未来发展战略、县域资源综合利用和下一步的发展思路都有较好的把握。《规划》还描绘了城乡发展规模及城乡总体空间结构,同时确定中心城区规划控制范围是以昆阳、鳌江为核心,东部8镇1乡行政区域组成的东部城镇群范围。《规划》还进一步明确空间管治的目标和措施,统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施廊道,统筹布局城乡基础设施和公共设施建设,实现城乡规划在县域范围内的全覆盖。《规划》明确贯彻落实了县委“三县一中心”的总体要求,同时坚持“集约发展、创新发展、和谐发展”的基本原则,大手笔勾画了鳌江流域中心城市未来发展框架。
二、规划主要内容
        1、以资源环境承载力分析为基础,合理确定城乡发展规模。
        规划充分考虑了平阳的资源环境条件,从水资源的环境容量和土地资源的环境容量两个方面对县域人口合理容量作出测算。其中水资源的饱和环境容量可达到115—125万人;。从水资源的保障程度和生态功能区的容量限制来分析平阳县的环境容量,确定适宜环境容量的人口容量约115-125万人左右。
        以上述分析为基础,规划提出到2020年,将全县总人口控制在98万人,,城市化水平达到69%;城乡建设用地规模控制在126平方公里以内,力争在平阳自然资源环境承载力允许范围内,发展经济、推进工业化和城市化,保证平阳的可持续发展。
        2、构建“双群、多轴、多级城镇”的城乡空间框架
        根据平阳县域不同区域发展特点,按照“强化两极,集聚中心,轴带推动,网络发展”的总体发展思路,确定网络发展的城镇发展思路。其核心为突出中心、适度均衡、网络发展,整个县域城镇空间结构以昆鳌为中心,以水头为西部发展极,形成“双群、多轴、多级城镇”的发展框架。
        “双群”分别是以鳌江、昆阳为核心和以水头为核心形成的两个城镇群,其一是东部城镇群,以鳌江、昆阳为核心,整合东部8镇1乡的城镇用地功能,空间结构与交通联系,形成一体化发展的城镇网络,其二是以水头为核心的西部沿57省道城镇群,整合水头、鹤溪、山门、南雁等城镇的发展空间,重点协调产业、土地、基础设施的共享与协作。采用交通干线作为县域城镇发展轴,达到交通引导发展的目的,“多轴”为依托新的交通通道与鳌江岸线开发形成五条发展轴线,一为甬台温(温福)高速公路、104国道发展轴线;二为依托滨海高速公路形成滨海发展轴线,加强平阳滨海区域与瑞安苍南滨海发展的联系;三是57省道发展轴线,该通道串联平阳中西部主要发展城镇,是县域西部的重要发展轴;四是沿温州绕城高速公路形成的发展轴;五是依托鳌江北部岸