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教师交流:不仅仅是口号
2013年11月19日,教育部召开新闻发布会,表示力争用3~5年时间,实现县域内教师校长交流的制度化、常态化,率先实现县域内教师校长资源均衡配置。这一消息在全国教育领域引起了巨大反响,将倡导了10多年的教师交流工作制度化真正提上了工作日程。
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在我国,城乡二元结构的客观存在,造成了城乡教育的巨大差距,农民的子女要求“上好学”的愿望日益强烈,政府面临的压力越来越大。教师交流是立足于整个城乡协调发展,立足于整个教育发展大业这个前提而进行的。
从1999年开始,国家相继出台了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《国务院关于基础教育改革与发展的决定》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》,都要求各地加强城镇教师支援农村教育的工作。2013年11月12日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。”这标志着教师交流制度将向常态化方向发展。
1999年至今的15年间,国家先后出台了与教师流动相关的12个政策文件,以促进城乡义务教育均衡发展。
一系列政策的推动,各地纷纷制定了相关政策。
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到2013年8月底,全国已有北京、上海、四川、湖北、浙江等22个省(区、市)地方政府出台了关于教师流动的相关政策。各地推进教师交流的途径和方式主要有7个方面:定期流动、支教、对口支援、教育联盟、走教制度、送教下乡、优质教师资源辐射。四川省要求教师在同一所学校工作6年或9年就需要轮岗到其他学校。江苏省则规定,教师在同一所学校连续任教满6年的,应当流动。厦门市的规定也是6年。至于流动岗位的年限,有一年、两年的,也有三年的,一年的居多。各地积极探索“县管校用”管理模式,大力推进县域内义务教育学校教师定期轮岗交流,有的地方还力争每年教师交流数量达到辖区内教师总量10%左右。
教师交流,作为一项实施了10多年的制度,究竟给城乡教育的发展,对学校工作的推动及教师个人的发展带来了怎样的影响呢?
首先,教师交流在一定程度上促进了城乡教育资源的均衡配置。教师交流,对于充实农村学校的师资,肯定是有实际效果的。2010年6月16日,《中国教育报》用一个整版的篇幅,刊发专题报道《教师城乡交流促进教育均衡》,报道了山西省教师交流促进城乡教育均衡发展的事迹。山西省晋中市从2008年初开始,结合晋中教育存在优质教师资源分布不均衡、教师学科结构不合理、教师年龄结构偏大、学历层次参差不齐、教师良性循环机制不健全等实际,着手研究制定适合当地情况的《晋中市中小学教师队伍管理办法》。到2010年,晋中市已经进行了两轮教师岗位交流,共交流校长、教师6042人,占全市义务教育阶段专任教师总数的19%;通过公开考试考核,新补充录用教师1804人,80%以上补充到农村学校和薄弱学校。区
域内教师学科结构、学历结构、年龄结构、职称结构和骨干结构得到调整,为超编学校“消了肿”,为缺编学校“补了空”,师资配置逐步趋于均衡,为加快农村教育发展,逐步实现城乡教育均衡奠定了坚实基础。2009年11月,晋中被教育部命名为“全国推进义务教育均衡发展工作先进