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11年11月(考察报告)关于赴广东学习考察报告--改.doc


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关于赴广东“三旧”改造学****考察报告
为进一步出台有效工作措施,推动我市低效利用土地二次开发,提高土地节约集约利用率利用水平,切实转变土地利用方式,拓展我市用地空间,我局主要领导带队,组织相关局领导、分局领导和相关处(室)负责人于11月中旬赴广州、东莞、珠海三地学****考察“三旧”改造工作。通过学****考察,进一步了解广东在“三旧”改造上的工作动态,学****了先进做法、先进经验,拓宽了视野和工作思路。现将有关情况报告如下:
一、三地“三旧改造”的做法和成绩成效
“三旧改造”指的是旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。改革开放以来,在广东省经济社会快速发展的同时,也消耗了大量的土地资源,土地资源供需矛盾日益突出,用地空间难以再支撑粗放式的外延扩张。立足土地资源省情,倒逼着该省大力挖掘存量建设用地潜力,千方百计提高土地节约集约利用率。由于涉及土地管理法律和政策等问题,经过广东省人民政府和国土资源部多次协商,达成部省合作协议,国土资源部支持广东省开展“三旧”改造,同意并支持该省在处置历史用地遗留问题、按土地现状办理用地手续、供地方式等涉及国土资源法规政策方面进行探索和制度创新,推进“三旧”改造工作,其中涉及完善历史用地手续等政策只适用到2012年底。广州、东莞、珠海三地,位于珠江三角洲,经济发展较快,用地空间紧张。近年来,三地按照省委、
市政府省政府的部署,结合自身工作实际,积极开展“三旧改造”工作,取得较好的成效。综合三地的做法,主要有:
一是加强组织领导,形成工作合力。各地均成立以市领导为组长,国土、规划、建设、发改等相关职能部门“一把手”为成员的领导小组,领导小组下设办公室,各部门抽调中层干部集中办公。如广州市“三旧”改造领导小组由市长亲任组长,并成立副局级的“三旧”改造办公室,各相关部门抽调人员集中办公,专门负责这项工作。东莞市成立了以市委书记为组长,市长、分管副市长为副组长的领导小组,领导小组下设办公室(设在国土局),各部门抽调中层干部集中办公。珠海市也成立了市领导小组,并发文明确了相关部门的职责。领导机构的建立和有效保障,有力地推动了“三旧”改造工作的有序进行。
二是加强统筹规划,确保有序推进。三地均科学统筹本地的“三旧”改造,在前期“三旧”改造用地调查摸底的基础上,结合实际,全面考虑城乡功能再造、产业转型升级、城市空间布局优化、环境资源保护、历史人文传承等综合因素,科学制订“三旧”改造规划,使“三旧”改造规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划相衔接,并充分发挥规划的基础性、引领性作用。同时,依据“三旧”改造规划,合理制定年度实施计划,明确改造的规模、地块和时序,并纳入城乡建设规划年度实施计划。对列入改造范围内的地块,编制控制性规划和改造方案,有序推进实施。如东莞市,在具体项目启动前,用了半年时间、耗费两千多万元,编制了市域及镇域的
“三旧”改造专项规划及年度实施计划,并将纳入改造范围的土地全部进行标图、入库,做到图上可看,库中可查。广州市建立和完善“1+3+N”的“三旧改造”规划体系,实施“单元总量控制、地块结合实际”的做法,首先编制《广州市“三旧”改造规划纲要》,其次分别编制旧城、旧厂房和旧村庄专项规划,再次编制“三旧”改造地块的改造方案或规划控制导则,建立灵活的、有控的规划编制和管理体制,确保改造有序进行。
三是用足用好政

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  • 时间2012-12-30