第7章国际工程实施阶段的管理.ppt

第一节业主的项目管理和工程监理
对业主来说,项目管理在广义上讲,包括项目投资决策阶段的投资机会研究、预可行性研究、可行性研究和投资决策等,项目实施筹划准备阶段的选址、勘测和规划设计、编制招标文件、招标和评标、签订工程承包合同等,以及工程施工阶段的宏观控制和施工监理,直至竣工验收、试生产和投入运营等。这里仅讨论施工阶段的业主方面的管理工作,即项目施工管理。
一项目管理的基本内容和方法
(一)项目管理的基本内容
1 抓好成本控制
影响工程成本的因素,主要是工程规模,另外还有工期、质量标准、施工组织、施工风险等。
施工过程中控制成本的主要措施是少发布变更令。要做到在施工过程中少发布变更令,基本的方法是加强工程设计审核,尽量减少隐含于设计中的不确定因素,即可少发布变更令,减少不可预见费用在预算中所占的比例。
2 控制工期和工程质量
基本手段是落实施工进度计划,严格按技术规范施工。具体措施是经常进行检查,督促改正。
3 抓好合同实施,及时解决矛盾
及时处理施工中出现的问题;妥善处理与监理工程师的关系;不要有意拖延支付与刁难承包商。
4 提供合同条件规定的外部环境
承包商在东道国承包工程,如果得不到业主的支持,是不可能顺利完成所承包的工程的,因此,业主需要提供合同规定的外部环境条件。
(二)项目管理方法
1 对项目实施宏观管理
指导承包人及项目经理和工程师的工作,并协调他们之间的关系,注意监理工程师管理松紧程度,尽量少干预承包商、监理工程师的具体工作。
2 表率性地履行合同
业主是项目建设实施的主导者,自己要严格遵守合同,公正办事,为友好合作创造气氛。比如
为承包商施工提供必要的外部条件,按期支付工程款,签发有关证明文件,不无故干扰承包商的施工等。
3 建立并保持与合同有关方面的信息交流
业主代表除了需同项目施工方保持密切联系外,还需与咨询工程师保持经常联系,才能掌握工程施工各方面的情况,以便保证工程施工顺利进行。因此需建立必要的各种会议制度;建立资料档案系统。
4 及时解决合同纠纷,防止其扩大、激化
合同实施过程中的初始纠纷,主要是体现在监理工程师与承包商之间,这时业主出面调解,很容易解决,如不及时,会扩大激化矛盾,导致工程不能正常进行实施。
二工程监理
(一)概述
工程建设的各阶段都可聘请监理工程师,但多数仅在实施阶段聘请监理工程师,对工程施工进行监督和管理。
1 工程项目建设的成败很大程度上取决于监理工程师。监理工程师应以公正客观的工作态度、高质量的专业服务,以及其与业主、承包方的合作,完成业主所委托的、建设项目的工期、质量和投资预期目标的控制任务。
2、监理单位的选择,是基于监理单位能力,在能力有保证条件下,在考虑费用。FIDIC的观点。
(二)工程监理的任务和特点
1. 监理的任务:“”四大目标管理控制
T—工期控制(Time Control):运用运筹学、网络计划等一系列科学措施手段,保证建设工程在计划工期内竣工并投入使用。
Q—质量控制(Quality Control):通过审核图纸、监督技术规范的实施、检查建设材料、永久设备保证符合技术标准,实施质量控制,确保工程符合合同质量标准。
C—成本控制(Cost Control):通过核实已完工程量、审核设计修改及变更等,控制成本不突破计划投资支出.
C—合同管理(Contract Administration):它是进行工期、质量及成本三大目标控制的有效手段,目标控制、项目管理的依据是双方签订的合同。只有纳入合同管理,才能确保上述三大目标控制的最经济、最合理的实施。
相反,监理工程师与承包商不得签订任何合同,在经济上不得有直接关系。
(四)监理工作中应注意的几个问题
1. 监理工程师作为业主的项目管理人,完成监理工作,需经验丰富、技术熟练和准确的判断能力,这是做到独立、公正的基础。应熟悉合同文件和技术标准。
2. 处理好与业主、承包人的关系。
处理好关系的基础是按合同办事,保持工作的独立性和公正性,以及在坚持原则下的灵活性。
①正确处理与业主的关系
核心问题尊重业主,维护业主利益,但也不要无原则地听命于业主,而是按监理合同和承包合同开展工作。对承包商的工作要求过严和过松,对项目的实施都是不利的,对各方也是无益的。
监理工程师的工作应认真负责,防止疏忽大意和玩忽职守。
②处理好与承包商的关系
监理工程师与承包商的关系尽管是监理与被监理的关系,但在坚持原则的前提下,要尊重承包商的承包权,对承包施工中采取的合理措施应予尊重,不要轻易干扰或否定,出现问题时应听取承包人的申诉,体谅承包人的难处,有一定的灵活性。监理工程师应明白,业主、承包商和监理三方的大目标是一致的,都是按期、保质完成工程。
第二节承包商的工程管理
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