4中国的森林退化问题.doc

中国的森林退化问题
石培礼
中国科学院
徐晋涛
中国农业科学院
2000年4月10日
目录
目录Ⅰ
引言 1
1 中国森林资源现状 2
森林资源少,森林覆盖率低,扩大森林资源具有较大的潜力 2
森林资源地理分布不均衡 4
森林资源结构不够合理 6
用材林可采伐资源较少 7
2中国森林资源的动态分析 8
中国森林资源的总体动态 8
各地区森林面积动态 10
有林地面积动态 10
用材林面积动态 11
人工林面积动态 12
各地区森林蓄积量的动态 13
森林蓄积量的变化 13
用材林蓄积量的变化 13
人工林蓄积量变化动态 14
森林质量动态变化 15
每公顷用材林蓄积量变化 15
可采森林资源变化动态 15
林龄结构动态变化 16
3 中国森林资源的困境和危机 18
林地的变化…………………………………………………………………………….18
过度开采造成的林地退化…………………………………………………………….18
4 森林破坏的原因 19
国有林区森林破坏的原因 19
集体林区森林破坏的原因 20
5 天然林保护工程及林业生态建设 20
6 结论和建议 21
参考文献 23
中国的森林退化
石培礼徐晋涛
引言 Introduction
这份报告的基础是世界银行1992年“中国环境战略报告”,试图对中国森林资源的评价给予更新。报告数据来源于四次森林资源普查和案例研究,力图分析森林资源变化的趋势,找出森林退化的原因,为建立可持续发展的森林管理体系提供政策建议。
作为一个森林资源贫乏的国家,近年来中国在森林发展上作出了巨大的努力,相关资料经常见诸于各种公开出版的官方报告、统计资料和分析报告(林业部,1983,1990,1996;Rozelle等,1999)。人工造林在森林面积与蓄积量增加方面贡献颇大,在这方面,世界上很少有其他国家可以与中国相比。本报告用一些数据分析了当中国林业从大规模的植树造林中受益时,天然林的破坏情况正在恶化,导致森林面积总体扩大的情况下,森林质量下降。结合案例研究中森林质量下降的分析,我们认识到中国森林退化呈现地区性与结构性特征。中国森林资源的结构性变化体现为成、过熟林的比例下降。而这些成、过熟林多分布在国有林区的天然林范围内。区域性森林退化主要在中国的西南林区与东北林区,这两个林区是中国最主要的传统林区。森林退化的规模被长时间忽视了,从全国性的森林统计资料上很难看出这种情况,全国数据在加总的过程中将各省内部地区间森林消长的差异掩盖了。
森林退化的后果主要表现为水土流失与生物多样性的丧失。森林退化被认为是1998年长江大洪水与松花江洪水的原因。
我们分析了导致森林退化的主要原因:不合理的激励机制、缺乏市场改革、监管能力不足。而人口增长的压力和市场需求的增加更加剧了森林退化。
1998年发生了长江大洪水与黄河断流,森林资源的合理开发利用和生态环境保护已经引起各级政府的重视,这给林业部门带来了机遇。这也是林业部门进行认真与系统化改革,吸取我们研究中所提到的教训的机遇。我们的建议包括:在决策制定过程中采用社会成本评价,改革林地产权,利用市场工具与改革流通体制,鼓励私人部门参与正在进行的大的林业项目等等。仅仅增加国家投资只能再生产旧的林业经营管理体制,结果可能与森林资源保护的目的背道而驰。
本报告分为以下几个部分:第一部分是关于中国林业资源的总体评价,第二部分分析中国林业资源变化的总体趋势,包涵地区性与结构性变化的分析。第三部分用案例研究材料进一步分析森林退化状况。第四部分分析森林退化的原因。第五部分介绍政府在森林生态保护与发展方面的重要举措。第六部分提出政策建议。

中国森林资源现状
根据第四次全国森林清查(1989-1993年)统计资料分析, 我国的森林资源现状具有以下特点:
森林资源少,森林覆盖率低,扩大森林资源具有较大的潜力
我国现有林业用地25677万hm2(不包括台湾省与西藏实际控制线以外的土地),%,其中有林地面积占12850万hm2,%。各类林业用地的面积和比例见表1,%,还占相当大的比重。森林面积在全世界居第五位,%, hm2,仅有世界人均森林面积的18%,在全世界名列119位,居世界后列。
,(表2)