学校安全风险辨识分级管控建设实施指南.doc

唐山市学校安全风险辨识分级管控建设实施指南
唐山市教育局
2016年11月
一、编制目的
为贯彻落实《唐山市安全生产攻坚行动方案》和省教育厅、市安委会关于安全风险辨识管控的部署要求,牢固树立安全发展观念,强化学校安全责任落实,在全市教育系统建立学校安全风险分级管控体系,全面排查、识别、评估安全风险,落实风险管控责任,采取有效措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,提升学校、幼儿园安全工作水平,确保校园安全形势持续稳定好转。
学校安全风险分级管控和隐患排查治理体系,是在学校场所、管理教学、校园及周边环境等条件基础上,进行风险评估分级,并据此有针对性地采取相应的管控措施。
通过在学校、幼儿园建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系,全面推进落实学校主体责任,有效促进校园安全科学管控,在全市范围内构建形成点、线、面有机结合,实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系,提高学校、幼儿园本质安全生产水平。
二、学校安全风险类别及级别划分
学校安全风险指的是学校发生突发公共安全事件的概率。
依据《唐山市教育系统突发公共安全事件应急预案(2016年修订)》,突发公共安全事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共安全紧急事件。根据突发公共安全事件的发生过程、性质和机理,突发公共安全事件主要分为以下几类:
社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他类。每类突发公共安全事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。作为安全风险管控至关重要的是要认清风险,找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估,认清风险,找准危险点,采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。
三、风险分级管控体系建设工作流程
学校安全风险分级管控体系建设,分四个阶段进行。
(一)准备阶段
成立工作组,收集和研读相关资料,熟悉分级方法和工作步骤,开展初步现场调查,了解本校及周边概况,编制风险分级评估方案。
(二)实施阶段
依据风险分级评估方案开展现场调查,了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况,汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据,通过分析
研究制定本校安全管理风险分级管控标准。
(三)编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上,编制本校风险分级报告,根据风险等级、管理和环境评估状况,提出有针对性的管控措施建议。
(四)管控与警示
学校针对风险分级管控措施,建立管控手册,确定各级风险管控责任部门和责任人,告知风险管控职责,并在重点区域设置风险警示牌。
四、风险辨识分级管控的要求
学校应根据确定的风险等级,将风险点逐一明确管控层级(学校、部门、班级、岗位),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、人员教育培训、应急管理措施等),形成“一校一册”。
五、风险公告与警示
学校应公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的重点区域设置风险警示牌,标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。
附件:学校安全风险清单表
附件:
学校安全风险清单表
一、组织领导与安保队伍
一级指标
二级指标
潜在风险隐患
易发的校园安全事故
风险等级
应对措施
责任部门
责任人
组织领导与安保队伍
学校安全工作领导小组
未建立学校安全工作领导小组
安全管理混乱,责任难以落实,易发生各种事故,事故发生后难以有效处置
I级
成立以校长为组长的学校安全工作领导小组,建立安全领导小组工作制度


组织领导与安保队伍
安全管理混乱,责任难以落实,易发生各种事故,事故发生后难以有效处置
I级
安全工作领导小组未正常开展工作
定期召开工作会议,专题研究校园安全工作


岗位安全职责体系
未建立学校岗位安全工作职责体系
按照“党政同责、一岗双责”要求,参照教育部中小学校岗位安全工作指南,明确每个岗位的安全工作职责


岗位安全工作职责落实不到位
督促每名教职工熟悉安全岗位职责,认真履行职责


学校安全管理制度
制度不健全
按照上级要求,结合学校实际,建立健全安全工作制度体系


制度不切合学校实际
制度制定广泛听取相关人员意见建议,制度