本章知识点 清末预备立宪的内容和实质 《钦定宪法大纲》和《十九信....ppt

本章知识点
清末预备立宪的内容和实质
《钦定宪法大纲》和《十九信条》的特点
清末立法的指导思想
《大清现行刑律》和《大清新刑律》
清末立法的主要特点
领事裁判权和会审公廨制度
第十一章鸦片战争后清朝的法律制度
一、鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化
(一)、鸦片战争后中国社会的基本情况
1、国际国内环境的变化
西方列强的侵入;国内各种社会矛盾的激化;
清廷财政压力的增加。
2、宪政、排满、革命、新学等思潮的相互激荡
国内民众的民主风气的成长;新式学堂设立的影响
(二)清末法制的半殖民地半封建化
1、近代不平等条约对清末法制的间接影响
列强要求法律变革
国内资产阶级改良派的要求
2、直接影响
西方列强的承诺;
成立“修订法律馆”和“宪政编查馆”
二、清末的预备立宪
(一)实行预备立宪政治背景:
1、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统
治下去
2、日益强烈的立宪舆论,迫使清政府不得不敷衍立宪的要求
3、日益加深的帝国主义侵略,需要清政府披上
宪政的外衣
(二)清末预备立宪的主要活动
1、五大臣出洋考察宪政
1905年清廷选派载泽等五大臣出洋考察宪政,1906年回国上奏实行宪政的三大利:“一皇位永固,二曰外患渐轻,三曰内乱可弭”。促使清政府仿行宪政
2、颁布“仿行宪政”的上谕及实质
1906年9月1日,发布“仿行宪政”上谕,强调仿宪的原则是“大权统于朝廷,庶政公诸舆论”
实质:迷惑群众、抵制革命、继续维护专制统治——政治骗局
3、官制改革和单行行政法规
(1)官制改革清末的官制改革始于1901年
中央: 1901年,总理衙门改为外务部
1906年,改革原六部为十一部
与此同时地方官制也进行了一些改革
(2)警察法律的颁布
〈结社集会律〉
〈违警律〉
(3)户口管理法规及〈各学堂管理通则〉
4、制定宪法性文件
(1)《钦定宪法大纲》
颁布:1908年8月〈宪政编查馆〉,中国法制史上首部具
有近代宪法意义的法律文件。
内容:包括正文“君上大权”14条和附录“臣民权义务”9
条两部分,共23条;
内容实质:在于维护君上大权,它不过是用宪法的形式把
皇帝的地位和权力加以确认而已。
历史意义:历史上首部宪法;内容带有封建性;结构比较
完整
(2)《十九信条》
颁布: 1911年11月3日,清廷为了阻止革命,正式公
布《宪法重大信条十九条》——《十九信条》

内容:
仿英国宪法,采取虚位元首和责任内阁制;
限制君权,扩大了国会和总理的权力;
性质:起临时宪法的作用
5、制定《谘议局章程》和《资政院院章》
(1) 《谘议局章程》和谘议局
颁布:1908年7月22日,共12章,62条
谘议局的设立:1909年,各省相继成立谘议局
(除新疆外)
性质:是一个地方议会性质的机构
(2) 《资政院章程》和资政院
颁布:1909年8月23日,共十章六十五条
资政院的设立:1910年9月23日设立;
性质:资政院不是正式的议院,是清政府进行统治的谘
询机构
三、清王朝的其它立法
(一)立法指导思想
1、“折衷世界大同各国之良规,兼采世界最新之
学说,务期中外通行”
2、“不戾乎中国数千年相传之礼教民情”
清末修律的目的及实质
1、以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治
2、配合预备立宪缓和矛盾抵制革命
3、清末立法的实质