社会管理创新要注重高速社会结构.doc

根据在调研中了解到的我省在社会管理方面存在的理念有些偏狭、体制有些僵化、方法有些陈旧、社会成本过高等问题,就“加强和创新社会管理”提出以下建议。
    一、以软实力和巧实力结合,实现社会管理创新
    社会管理的基本手段是社会规范体系,既包括社会制度设计、法律、法规、政策等硬规范,也包括文化、道德、价值先进软规范。随着经济社会发展,软规范在社会管理中的地位和作用将越来越突出。因此,在社会管理中灵巧运用软规范,“软硬兼施”将会事半功倍。
    在新的历史时期,党领导全国人民,与时俱进,构建了中国特色社会主义核心价值体系,这就是我们的“软实力”,它是增强中华民族的凝聚力、中国社会和谐力的重要法宝。因此,在社会管理的各个层次,特别在基层,我们不但要加强硬实力的建设,还要加强注重软实力的建设和培育。并在不同的情况下,灵巧地采用“软硬兼施”的实力,将以法治理和以德治理有机地结合起来,德法兼用,努力化解社会矛盾、降低社会管理成本。要善于运用“软方法”理顺情绪,培养健康心态,倾听群众呼声,反映群众意愿,提高群众认识,凝聚群众力量。软方法强调积极引导、柔性协调、正面劝解、真诚交流,达到心与心的对话。
    二、基层及社区的社会管理创新是一切社会管理创新的出发点和落脚点,扶正社会心态是工作的重点
    社会管理作为一种服务、协调、组织、监控的过程和活动,内在地蕴含了刚性管理和柔性管理相结合的要求。除了监控是以刚性管理外,服务、协调、组织都是以柔性管理为主。柔性管理可包括以下几个方面:一是加大对保障和改善民生的各方面投入;二是进一步加强和完善思想道德建设,增强全社会的法制意识,增强社会诚信;三是突出社会服务,就是在服务中实施管理,在管理中体现服务,通过强化服务提高社会管理的实效。
    随着社会结构的深刻变动,各类深层次矛盾和问题浮出水面,一部分公众产生了心理失衡。主要表现为:一是心理焦虑,包括对社会环境变动的焦虑,对个人发展和收入的焦虑,对社会安全及生活保障的焦虑等;二是情绪受挫,包括工作挫折、生活挫折、社会挫折等引起的不良情绪;三是不公平感,主要是在与别人的比较中觉得自己受到不公平的待遇。这些心理失衡问题容易使人对社会产生失望、怀疑和抵触情绪。
    要心理疏导架起通往社会和谐的心路之桥。在社会结构深刻变动、改革不断深入的进程中,诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多,特别需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社会心态。心理疏解把群众情绪作为第一信号,把群众需求作为第一重点,把群众幸福作为第一追求,帮助人们减轻工作和生活压力,以内心和谐带动社会和谐,这对于加强社会管理,防止突发事件有着重要的现实意义。
    在这里还想特别指出的是:基层社会管理应尽力去实现为每个家庭提供个性化服务。家庭是社会的最基本元素,是社会结构中的一个细胞。每个家庭都有一本难念的经,家庭稳定是家庭成员的幸福之源,基层社会组织及其管理者应根据“自我管理、自我管理、自我服务”的规定,灵巧地综合利用软、硬件资源,调动本社区民众主动参与的积极性,组织起各类群众喜闻乐见的社会、文化、科普、普法等活动,让生活在同一社区的民众在参加相应的活动中彼此相知、相助,打破“差序格局”的藩篱,在社区工作者的指导帮助下,为每一个需要帮助的个人或家庭提供个性化的服务。
    三、加强社会领