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提高网络治理法治化水平的思考
王小红
网络治理的本质,是国家权力与社会力量介入网络社会和虚拟空间,使其变为可控、可治的安全有序的“现实社会”。网络治理,是社会治理的重要内容之一。党的十八届四中全会指出,“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。”网络治理对确保规范安全的网络环境及社会秩序和谐稳定至关重要,构建安全有序的网络空间,必须提高网络治理法治化水平。
一、坚持系统治理,促进良性互动
政府要发挥主导作用。我国传统的国家安全事务分散于安全部、工信部、公安部、国信办等部委,存在职能交叉、多头管理、权责不一、效率低下等弊端。在网络时代,这种管理模式已经严重滞后,迫切需要从顶层进行设计和整合,并赋予新的职能业务部门更多的政策手段。就目前而言,网络治理要在政府主导下,提高政府部门之间的合作能力,降低组织间交易和监督成本,加快信息流通速度和信息处理效率,使互联网安全治理各主体步调统一和有效协调,有效克服部门分割的弊端。
社会各界应积极参与。各媒体应担负起自己应有的责任,弘扬真善美,鞭挞假恶丑,净化网络传播。学校应加强网络安全和网络伦理教育,给电脑安装过滤软件,严控不健康网
站,警惕西方意识形态渗透,保护学生树立正确的世界观、人生观和价值观。互联网管理机构应建立健全不良网站举报和监督机制。网络运营商在追求自身利益的同时,不能忘记自己应承担的社会责任和道义,一方面要把好社会舆论关,另一方面还要在网页上进行普法教育及相关的提示和警示。各级政府还应协同相关部门进行网络攻击演****建立突发状况应急备案。只有当社会各界形成合力,对网络加强依法规范管理,最终才能实现政府治理、社会自我调节、居民自治的良好互动。
二、坚持依法治理,强化法治保障
网络管理要靠法律支撑,也需要法律规范。依法维护网络安全,既是全面推进依法治国的应有之义,也是建设网络强国的有力保障。依法治网要用法制思维、法制方式来规制,使得网络治理有序化、常态化****总书记指出,要抓紧制定立法规划,完善互联网信息内容管理,关键信息基础设施保护等法律法规,依法治理网络空间,维护公民合法权益。依法治理网络空间,关键在于建章立制,在于建立一套标准化、规范化、社会化的管理方式,只有这样,才能确保网络治理事半功倍。
制定严格的法律法规,实现对网络的依法监管。依法监管网络,需要制定清晰的法律,明确违法界限,提高违法成本;严格执法,增强网络监管的震慑力。国家公安机关应完善举报渠道,对网络违规、违法行为有诉必应,做到“零容忍”;对网络恐怖和网络违法犯罪活动,则要长期保持“严打”态势;要有效防止境外人员通过网络或者“社会工程学”方式对我国国家安全机密信息的窃取;要严厉打击各种网络谣言制造者及其背后机构,促进社会和谐发展。
三、坚持综合治理,加强社会规制
坚持综合治理,加强法律与道德的协同共治。要用积极健康向上的文化引领网络舆论、占领网络阵地,同时要疏导网民情绪,营造理性的网络环境。深入开展多层次、多形式的网络法制文化创建活动,是网络综合治理不可或缺的要素。互联网的健康发展需要坚强有力的法律来保障,更需要人的道德修养、责任感和自我约束来实现。加强公民道德建设,引导网络机构和广大网民增强网络道德意识,营造文明网络环境。网络用户在接受“他律”的基础上,应强化“自律”意识,练好内功,在网络生