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聘任制与公务员的“铁饭碗”
只进不出、薪金丰厚、退休金高……长期以来,公务员被人们视为“铁饭碗”,如今这一情况将有所改变。昨日下午,河南省人力资源和社会保障厅召开新闻通气会,宣布我省正式启动聘任制公务员试点工作,首批列入试点的城市为郑州、焦作、洛阳、平顶山。这意味着,公务员打破终身制,今后也将有“合同工”。(12月28日《大河报》)
公务员一直被人们视为“铁饭碗”,连公务员考生都被称为“考碗族”,当上公务员,一辈子的福利就有了保障。在此语境下,试点聘任制公务员到底能走多远?生命力有多旺盛,能否成为社会常态?同时,聘任制公务员试点是否压缩选任制、委任制、考任职公务员的人数编制?如果选任制、委任制、考任职公务员的人数编制、岗位职责不变,寄希望于聘任制公务员形成“鲶鱼效应”是不可能的。因此,聘任制公务员试点的核心不是“聘任”一些公务员了事,而是要用更加灵活的方式引进政府急需的人才来提高行政效率,降低行政成本。如果聘任制公务员拿着高薪,干着最基础、最普通的工作,那就背离了聘任制公务员的初衷。
有报道说,温州老板宁愿不领薪水也要让子女当公务员。改革开放打破了“铁饭碗”,却成就了公务员的“金饭碗”!据复旦大学孙琳博士统计,不少地方擅自发放的公务员津贴、补贴达300多项。公务员的收入到底多少?很多“行内人”讳莫如深。但也有公务员直言,当初投身公务员就是冲着稳定收入去的。一旦考上公务员,金饭碗在手,收入由国家财政作后盾,旱涝保收,经济危机来了也影响不大。正如网上的一个段子所言,
“70年代,到城市去,到部队去,到能生活得好一些的地方去;80年代,到大学去,到夜校去,到可以拿到文凭的地方去;90年代,到美国去,到法加去,到一切不说中国话的地方去;2000年代,到国企去,到外企去,到年薪百万的地方去;2010年代,到党政机关去,到公务员队伍中去,到一辈子不失业的地方去。”
其实,聘任制公务员也好,选任制、委任制、考任职公务员也罢,要想真正实现形成“能者上、平者让、庸者下”,增强公务员的责任感、危机感才是根本。如果只有“聘任”,没有机制,尤其是没有惩戒和保障机制,聘任制公务员永远激活不了公务员这“池水”,聘任制试点最终必将无果而终。从深圳和浦东的试点来看,这些地方的行政机关并没有因聘任制公