申论第四讲 提出对策.pdf

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第四讲提出对策
一、提出对策的要求与基本原则
提出对策是申论的关键环节,重点考察考生思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问
题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间,考生可根据各自的知识阅历,对同
一问题各抒己见,见仁见智。

(1)明确给定的角色。申论写作与一般作文的一个重要区别就是命题者预先都给了考生一个
确定的公务员角色。这就要求考生在根据主要问题提出对策方案时,首先必须明确自己的这
个虚拟身份,即自己处在一个什么样的职位上提出方案。
(2)明确方案的针对性,也就是要针对问题提出方案,是指考生所提对策方案必须具有很
强的针对性。这种针对性包括两个方面的涵义:其一,是指对策方案应该与所给定材料的倾
向性相吻合。申论给定的材料都反映了某种社会问题,并设定了解决问题的倾向。考生所
提供的对策方案必须结合给定材料涉及的范围和条件,与这种倾向性相一致。其二,是指对
策方案要紧紧围绕前面而概括材料所提出的主要问题,切中要害。提出对策方案的前提,是
阅读分析材料之后概括出来的要点。如果说概括材料是提出问题的话,那么,提出方案实际
上就是要解决前面所提出的问题。提出的对策方案是直接针对前面概括材料时提出的问题
的。所以,一般说来,前面概括了几个方面和层次的问题,这一部分就应当体现几个方面或
层次的对策和方案。
当遇到给定材料反映的问题比较复杂时,首先要根据题目给定的角色进行认真筛选,抓住核
心问题,切忌平均使用力量,甚至本末倒置。解决好这一点,有赖于阅读材料与概括材料所
显示出的“功力”。考生的综合分析能力强,抽象概括能力强,概括材料时能够做到全面、准
确、深刻、到位,在提出的对策方案时也往往能够抓住关键。反之,所提出对策方案也往往
不得要领。
(3)明确方案的可操作性。一般而言,具有可操作性的对策方案是指:其一,对策方案要明
确执行主体,即制订出来的方案由谁去执行。也就是说,“问题”要有明确的“归口”,对策方
案要有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实。其二,对策方案要明确执行步骤,
即制订出来的对策方案怎样执行。也就是说,对策方案不能只是大的原因,让人感到无所适
从,而是要有解决这些问题的具体步骤、办法,要能够付诸实施。其三,对策方案要明确执
行的时效,即制订出来的对策方案何时实施。其三,对策方案要明确执行的时效,即制订出
来的对策方案在什么条件条件下办施。也就是说,对策方案要认真考试其时效性,它不是遥
遥无期的许诺,而是解决当前问题的切实可行的办法。其四,对策方案要明确执行的条件,
即制订出来的对策方案在什么条件下实施。也就是说,对策方案要认真考虑其时效性,它不
是遥遥无期的许诺,而是解决当前问题的对策在什么条件下实施。也就是说,对策方案的提
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出必须充分考虑到解决问题所需要的主客观条件。如果提出的对策方案在现实中不具备实施
的主客观条件,也只是能一纸空文。

考生在构想对策方案,要通盘考虑,尽力克服与之相悖的因素,使方案合理、具体,便于落
实,切忌脱离实际、坐而论道,提出一些很难付诸实施的对策,力避大而空、难以操作的虚
话、套话。
二、应试技巧
在申论考试中,考生在完成提出方案