财政政策与货币政策.pptx

教学目的:要求学生掌握财政政策、货币政策及两种政策的组合与效果。教学重点:财政政策;货币政策;财政政策和货币政策的组合与效果第12章财政政策与货币政策宏观经济政策指的是政府有意识、有计划地运用一定的政策工具,调节和控制宏观经济的运行,以达到一定的政策目标。从西方国家战后的实践来看,宏观经济政策要达到的目标一般包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡等四项。值得注意的是,上述四个宏观经济政策目标之间并不是完全一致的,它们之间是存在着矛盾的,也就是说,要同时实现是有困难的。、改变财政收入与支出来影响宏观经济,以使其达到理想状态的一种宏观经济调节政策。政府的财政收支及其变动会直接、间接影响宏观经济的运行。自动调节自动稳定器主动调节反周期的相机抉择的积极财政政策一、自动稳定器财政制度本身的某些特点,使它们自身具有某种自动调节经济,促进经济稳定的功能。也就是说,即使在政府支出和税率保持不变的时候,财政制度本身会影响社会经济活动,因而被称之为“自动稳定器”或“内在稳定器”。这种稳定功能的发挥主要通过以下途径进行:1、税收的自动变化2、政府转移支付的自动变化3、政府维持农产品价格的政策(实际上是保证农场主的可支配收入不低于一定水平)、权衡性财政政策又称为凯恩斯主义财政政策。它要求政府在不同的经济形势下,选择相应的财政政策,积极主动地改变财政收支,以影响总需求和宏观经济。原则是要逆经济波动的风向行事,即总需求过大时,通过政策实施压缩总需求;总需求过小时,通过政策实施扩大总需求。(一)政策手段1、改变政府购买水平在总需求过小、失业增多甚至经济萧条时,政府扩大对商品和劳务的购买(包括扩大政府投资);在总需求过大甚至通货膨胀时,政府减少对商品和劳务的购买。2、改变税率在总需求过小时,政府减低税率、减少税收;在总需求过大时,政府提高税率、增加税收。3、改变政府转移支付水平在总需求过小、失业增多时,政府提高转移支付水平;在总需求过大时,政府减少转移支付。(二)财政赤字与财政盈余在总需求过大时,政府采取紧缩性财政策,产生财政盈余;在总需求过小时,政府采取扩张性财政政策,产生财政赤字。政府弥补财政赤字的途径有:(1)出售政府资产;(2)向央行借债(货币筹资),实际上是央行增发货币,经常采用容易引发通胀,只是一个权宜之计;(3)向国内外公众发行公债(债务融资)。今天的债务是明天的税收。(三)政策局限性(1)有些财政政策的实施会遇到阻力。(2)财政政策会存在“时滞”。(3)公众的行为可能会偏离财政政策的目标。(4)挤出效应:政府支出增加会引起私人消费或投资降低。,以影响利率和国民收入的一种宏观经济政策。(职能)商业银行——金融企业,直接对厂商和居民办理存放款业务。中央银行——“发行的银行”、“银行的银行”、“政府的银行”,不直接对厂商和居民办理存放款业务。