政府信息资源管理研究.pdf

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4 月号总第 2 0 6 期
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长城战略
研究企业服务企业 R E P O R T O F E N T E R P R IS E R E S E A R C H
政府信息资源管理研究
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G ~ A T W A L L E N T E R P R I S E I N S T I T U T E
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政府信息资源管理研究
信息是人脑对客观世界和主观、对信息资源规律的认识
世界的反映。信息资源是有使用价
值的信息的集合。信息不是客观世当前, 我国政府电子化信息
界或主观世界本身,信息一旦产生资源已有较多积累, 并且可以预见
出来,便可以离开母体而相对独立在未来几年,我国国内电子化信息
地存在,因此, 可以被人们加以复资源总体上将呈现出持续增长的趋
制、摄取、变换、存储、传递、处势。面对海量资源存量,及其不可
理和共享。换句话说,人们可以根阻挡的增长速度,只有清晰地认识
据特定的需要对信息进行管理。信息资源的内在规律,才能制定正
随着人类社会从工业社会迈向确的管理措施,有效的开展信息资
信息社会,继传统的物质和能量资源管理活动。
源后,人们对信息资源的依赖与日
俱增。然而,信息资源与传统的物. 信息资源的范围与性质
质和能量资源迥然不同, 因此,如严格来讲,政府信息资源是指
何有效地管理信息资源成为人类在产生于政府内部或虽然产生于政府
信息社会所面临的重大挑战。外部但对政府活动有影响的所有信
政府被认为是最大的信息资息资源。由于本文是对电子政务
源生产者、拥有者、处理者和使用建设和发展过程中信息资源管理问
者,往往掌握着价值更大、质量更题的探讨, 因此以下所指的信息资
好和可信度更高的信息资源,其信源,专指电子环境下的政府信息资
息资源管理水平直接关系到国民经源,不包括非电子环境下的纸质资
济与社会发展的状况和水平。本文源及头脑中的隐性信息资源。
将对信息资源管理中的一个重要部
分一一政府信息资源管理进行探.. 政府信息资源的范围
讨。信息一般由信息的背景、信
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。查先进,论政府信息资源管理及其发展动向,中国图书馆学报, :—
企业研究报告⑥
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息的内容和信息的结构三个部分组.. 政府信息资源的性质
成。政府信息资源按照这三个组成一般来说,信息都具有以下性质:
部分来说,涉及不同的范围。价值性不是所有的信息都
按信息的背景采集途径来具有价值, 只有能被利用并帮助利
说,政府信息资源一般包括: 用者开展活动的信息,才是有价值
· 政务部门为履行职能而采的信息。信息的价值也有高低之
集、加工、使用的分。有价值的信息汇聚组成信息资
· 政务部门在工作、业务过程源。因此,信息资源管理必须根据
中产生和生成的实际需要识别信息的价值。
· 由政务部门投资建设、采购的时效性信息具备从产生到
· 由政务部门直接管理消亡的生命特征。在其生命周期的
从信息的内容来说,政府信息各个阶段, 同一信息的利用价值也
资源一般包括业务类和管理类,业不断变化。据研究,重用信息的概
务类信息资源即政府机构业务活动率随时间逐渐降低,信息创建天后
所产生的信息资源, 管理类信息资重用率下降%,信息创建天后重
源即政府行政管理活动所产生的信用率通常降至很低,%的信息超过
息资源。天后就不会或很少被存取。
从信息的结构来说, 电子政可处理性信息一旦被创
务中的信息资源包括结构化信息资建,可相对独立地存在,因此可以
源和非结构化信息资源。结构化信被捕获、复制、变换、存储、传递
息资源一般是机构的业务活动产生和销毁。电子环境下,这种特性一
的,在业务应用系统中进行管理; 方面使信息非常便于传播和共享,
非结构化信息资源一般是机构的管另一方面使信息极不稳定,若不采
理活动产生的,在办公系统中进行取有效的手段加以控制,信息的内
管理,如政策法规、工作文件、出容、结构和背景都很容易因各种主
版物、规章制度、新闻报道等。客观原因被改动,从而失真、混淆
甚至变得毫无价值。
。中办发号文一关于加强信息资源开发利用工作的若干意见
企业研究报告⑥
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无限性从时间上讲,信息府信息资源的整合、共享提出了更高
总是在不问断地被创建;从空间上的、系统化管理的要求。
讲,信息无处不在。
政府信息资源作为一类特殊的. 信息资源生长规律
信息,除具有上述特征外,还具有信息资源作为机构的重要资