建立我国绿色证券法律制度研究.pdf

2008年 11月学术交流 Nov . , 2008
总第 176期第 11期 Academ ic Exchange Serial No. 176 No. 11
建立我国绿色证券法律制度研究
阳露昭 1 ,张金智 2
(1. 中国海洋大学法学院,山东青岛 266100; 2. 山东省环境保护学校,济南 250014)
[摘要]运用经济政策推进环境保护已经成为世界各国的共识。在资本市场上,绿色证券制
度的推行有助于规范和促进上市公司的环境保护行为。当前,我国有关绿色证券的规定尚停留在
试验和政策的层面,难以发挥调控市场和保护环境的作用。我国应当从以下四个方面建立完善绿
色证券法律制度:对绩优环保企业的上市采取减免手续费,建立环保企业股票风险担保机制等激
励制度;上市公司的环保核查制度应当进一步明确核查主体、核查后的救济制度;上市公司的环境
信息披露应当结合环境会计报告进行;逐步建立上市公司的环境绩效评估体系,发展环境绩效评
估中介机构。
[关键词]绿色证券;法律制度;环保监管
[中图分类号]DF438. 7 [文献标志码]A [文章编号]1000 - 8284 (2008) 11 - 0069 - 03
以行政手段进行环保监管的局限性难以有效地遏制布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导
越来越严重的环境污染,运用环境经济制度推进环境保意见》(以下简称《指导意见》) ,该《指导意见》以上市公
护已经逐渐成为世界各国的共识。在资本市场上,证券司环保核查制度和环境信息披露制度为核心,以遏制“双
制度与环境保护的关系日益紧密,绿色证券制度的推行高”行业过度扩张,防范资本风险,并促进上市公司持续
有助于促进环境保护。近年来,绿色证券制度对于规范改进环境表现为目标。绿色证券政策的出台,对于利用
和促进上市公司加强资源节约、污染治理和生态保护,有市场手段对上市公司进行环境监管,调控其在资本市场
效地限制高耗能、重污染企业的排污行为,指导投资者进上的融资,真正有利于企业的绿色发展具有重要的积极
行绿色投资决策,避免环境风险的重要性已被人们所认意义。但是,这一《指导意见》虽然已在绿色证券的核心
识。但是,如何构建绿色证券法律制度成为学术界必须领域取得了重要进展,却不能说其建立起了完全意义上
思考和研究的重要问题。的绿色证券制度。当前的绿色证券法律制度尚停留在试
验和政策的层面上其内容尚不完整效能也难以充分发
一、建立完善我国绿色证券法律制度的必要, ,
挥。要充分发挥绿色证券对调控市场和保护环境的作
性
用,应当逐步制定相关法律,以法律的形式建立绿色证券
绿色证券法律制度是环境保护法律制度与证券法律制度,并与其他相关环境经济制度相配套,以最大程度地
制度的融合与交叉,是金融法促进可持续发展的必然要发挥其引导和调控作用。
求,是生态经济的应有之义。它要求将环境保护法的理笔者认为,我国应当从以下四个方面建立完善绿色
念与方法纳入到对证券市场的监管当中来,将市场主体证券制度:绩优环保企业的上市激励制度,上市公司的环
的环境信息作为衡量其在证券市场表现的主要指标之保核查制度,上市公司的环境信息披露制度以及上市公
一,其本质上是环境保护部门借助证券监管的渠道以履司的环