节约用水规划工作大纲.doc

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节约用水规划
    工作大纲
    (讨论稿)
   
   
   
    水利部水利水电规划设计总院
    二ОΟ四年四月
   
   
   
    目    录
   
    一、目的与意义
    二、目标与总体任务
    三、规划编制依据
    四、规划编制要求
    五、主要工作内容
    六、工作要求
    七、进度安排
    附件:节约用水规划编写提纲
   
   
     
   
    节约用水规划工作大纲
   
    一、目的与意义
    水资源是国家发展中的三大战略资源之一,水资源短缺已成为我国经济和社会发展的严重制约因素。党的十五届五中全会报告和九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》全面深刻地阐述了党中央、国务院新时期的治水方针,明确指出“水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略性问题。要以提高用水效率为核心,把节水放在突出的位置,改进水资源利用方式,建立节水型社会”。当前,在全国范围内正在开展的水资源综合规划编制工作,就是为了贯彻落实国家新时期的治水方针,适应经济社会发展和水资源供求状况的变化,着力解决新时期水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题,加强水资源科学管理,提高水的利用效率,建设节水型社会。
    由于水资源短缺和水环境恶化问题已严重影响着我国经济社会的可持续发展。编制节约用水规划的目的就在于通过节约用水来提高水资源的利用效率,改进水资源利用方式,减少水污染,充分发挥水资源的经济效益、社会效益和生态效益。通过对水资源用水现状的分析,找出存在的问题及潜力,明确节水目标,全面规划今后节水工作,对于指导和推进我国节水工作的发展,加强水资源的合理开发、科学配置、全面节约、高效利用、有效保护、综合治理,实现水资源的可持续利用,保障经济社会发展目标的实现,建立节水型社会,都具有十分重要的作用和意义。
   
    二、目标与总体任务
   
    为了合理开发利用水资源,发挥水资源的最佳效能,国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。要求挖掘新的节水潜力,采取工程措施和非工程措施节水,满足经济社会发展对水资源的需求。
    水资源紧缺地区节水的主要目标是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。
    水资源较丰沛的地区,节水的目标主要是减少废污水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率,节水的重点是用水大户和污染大户。
    农业节水发展总体目标:农业节