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呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
来源: 上传日期:2011-6-27 阅读次数:2622
      “十二五”时期是我市深入推进“一核双圈一体化”战略,“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定和有效实施国民经济和社会发展“十二五”规划,对于落实科学发展观,实现我市经济社会发展新跨越具有重大意义。本规划提出了“十二五”期间首府经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向,集中体现了市委、市政府的施政方针和决策意图,是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
                    第一章转变经济发展方式,开创首府科学发展新局面
                    第一节发展基础和面临形势 
                    
      2006年2月,呼和浩特市十二届人大三次会议审议批准了《呼和浩特市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。5年来,在自治区党委、政府正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持发展是硬道理战略思想不动摇,紧紧抓住自治区成立60周年大庆等重要历史机遇,成功应对金融危机冲击、三聚******事件等各种复杂形势和严峻考验,着力推动和落实“一核双圈一体化”发展战略,扎实推进改革发展稳定各项工作,经济社会发展在原有基础上实现了新跨越,“十一五”规划主要目标任务胜利完成。 
      经济发展跃上新台阶。%,按现行汇率计算的人均地区生产总值突破10000美元。五年累计完成固定资产投资3412亿元,是“十五”时期的3倍多。经济结构逐步优化,符合首府功能特点的现代服务业、高新技术产业、现代制造业和现代农业取得长足的发展,%。经济增长的质量、效益明显提高,%,%。
       城乡建设实现新跨越。“十年巨变”目标如期实现,建成区面积达到210平方公里。形成以八横八纵、二环路和绕城高速为主的城市主干道网络,城市交通体系更加完善。中山路商业核心区、历史文化中心、行政中心、体育中心等重点功能区建设加快,成为提升首府服务功能的重要载体。成功打造特色景观街,完成了二环路内“城中村”改造任务。创建了国家森林城市,基本建成国家环保模范城市,生态环境保护成效显著。天然气、热力等供应能力和污水、垃圾等处理能力进一步提高。“一核双圈一体化”建设取得阶段性成果,%。 
      社会发展迈出新步伐。科技事业蓬勃发展,首府区域创新体系建设取得新进展。教育体系日趋完备,教学条件不断完善。全市教育用房面积增幅达86%,“上学难”问题得到较好解决。基本建成覆盖城乡的三级公共卫生服务网络,公共卫生体系和综合减灾应急处理机制逐步健全。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平实现新的提升。社区建设取得丰硕成果,三级政务服务体系建设取得显著成效。公共文化服务健康发展,人民群众文化生活更加丰富,城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。 
      改革开放取得新突破。行政管理体制改革、财政管理体制改革、农村综合改革、文化体制改革、城市管理体制改革取得重要进展。对外开放取得新的突破,全市累计利用区内外资金1965亿元,实际利用外资34亿美元,实现外贸进出口总额46亿美元。发展环境进一步改善。
      人民生活达到新水平。实施积极就业政策,城镇登记失业率始终保持在较低水平。多层次的社会保障体系更加健全,保障水平不断提升。廉租房建设任务全面完成,低保家庭住房问题得到较好解决。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入水平不断提高,%%。教育、旅游、健身等服务性消费比重大幅提高,消费结构升级,人民生活向更加富裕的小康迈进。 
      同时也要清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。主要是:整体经济实力还不强,工业总量小,高端工业比重低,现代服务业发展不充分,首府经济的首位度有待进一步提升。发展方式还比较粗放,初级产品多,延伸加工不足,科技进步对经济增长贡献率偏低,经济发展的资源环境瓶颈仍很突出。城市规划建设管理水平还有待进一步提高,中心城市的建设档次、服务功能、畅通能力还需要下大力气改善,旗县所在地小城镇集中建设刚刚起步,城乡一体化任重而道远。城乡居民享受公共服务的水平还比较低,特别是关系群众切身利益的就业、物价、交通、供热等方面需进一步加大力度。 
       展望“十二五”时期,我市经济社会发展面临诸多机遇。主要是:我国正处于工业化、城镇化加快推进阶段,经济社会发