乡宁县土地整治规划.doc

乡宁县土地整治规划(2016-2020年)乡宁县人民政府二〇一七年九月目录前言 1第一章总则 3第一节规划背景 3第二节指导思想 5第三节规划定位 7第四节规划目的 7第五节规划依据 8第六节规划范围和期限 10第二章编制规划的程序 11第一节工作准备 11第二节调查研究 12第三节方案编制 13第四节成果报批 14第三章规划背景与形势 18第一节乡宁县概况 18第二节土地利用状况 21第三节基础数据说明 23第四节以往土地整治工作实施评价 24第五节土地整治面临的机遇和挑战 27第四章土地整治潜力分析 29第一节土地整治潜力调查方法 29第二节农用地整理潜力分析 31第三节土地复垦潜力分析 37第四节宜耕后备土地资源开发潜力分析 40第五节农村建设用地整治潜力测算与分析 45第五章土地整治战略和目标 51第一节战略定位 51第二节土地整治规划原则 52第三节土地整治目标与任务分解 53第六章土地整治主要任务 55第一节农用地整理补充耕地 55第二节加大高标准基本农田建设 56第七章土地整治项目安排 58第一节高标准基本农田建设项目 58第二节土地整治补充耕地任务安排 58第八章土地整治分区及重点整治区域 60第一节高标准基本农田建设重点项目 60第二节农用地整理重点项目 61第三节土地开发重点项目 61第九章投资与效益 63第一节资金测算目的和意义 63第二节投资需求分析 64第三节投资规模 65第四节筹资渠道 66第五节效益分析 67第六节规划效益评价 70第十章规划实施保障措施 72第一节制度保障 72第二节资金保障 74第三节技术保障措施 78第四节土地权属关系调整保障 79第五节耕地占补平衡保障 81第六节提高公众参与程度 84附表 86前言为深入贯彻创新、协调、绿色、开放的发展理念,规范有序开展田水路林村综合整治,有利于稳增长、促增长、调结构,扎实推进新农村和美丽乡村建设,助力精准扶贫,促进新型城镇化和生态文明建设,落实国土资源部《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2015〕68号)及山西省国土资源厅办公室《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》(晋国土资办发〔2016〕26号)及临汾市国土资源局整治规划工作的相关要求,在符合《全国土地整治规划(2016-2020年)》、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山西省土地整治规划(2016-2020年)》和《临汾市土地整治规划(2016-2020年)》的基础上,依据《临汾市国土资源局办公室关于印发临汾市编制“十三五”土地整治规划工作方案的通知》(临政国土办【2016】40号)、《乡宁县土地利用总体规划(2006-2020年)》,编制《乡宁县土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》是进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的实施性规划。《规划》主要阐明规划期内乡宁县土地整治的战略,明确土地整治的原则、目标和任务,合理布局土地整治重点区域和重大工程,统筹安排土地整治项目,确定规划实施的保障措施。《规划》是指导土地整治工作的纲领性文件,是土地整治项目立项及审批的依据,也是积极推进城乡统筹发展,促进城镇土地内部挖潜,节约集约用地,优化城乡用地结构和布局的依据。“十三五”土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以保障粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设;以促进美丽乡村建设和新型城镇化为基本导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用;以改善生态环境为根本要求,大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理。《规划》主要在分析上一轮土地整治规划的基础上,结合乡宁县土地利用总体规划,主要确定规划区内乡宁县土地整治的指导思想、基本原则和目标任务,明确及合理布置土地整治重点区域和重大项目安排,提出规划实施的保障措施,是规划期内进行土地整治工作的纲领性依据,是规范有序开展土地整治工作的基本依据和行动指南。《规划》范围为乡宁县辖区内全部土地,。《规划》以2015年为基期,2020年为规划目标年。第一章总则第一节规划背景一、规划的必要性《乡宁县土地整理规划(2011-2015年)》实施五年来,在促进城乡统筹发展、强化土地管理的法律效力、控制建设用地盲目扩张、保护基本农田、确保耕地占补平衡及保护生态环境等方面起到了重要作用。1、落实国家土地整治政策的要求为了贯彻落实国家有关决策部署,符合全国经济与社会发展“十三五”规划纲要关于大规模推进农田水利、土地整治、中低田改造和高标准基本农田建设的需要,用新的发展理念推进土地整治工作,坚持最严格耕地保护制度、坚守用地红线、实行藏粮于地的