世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目.doc

(品种)选择与布局 11附件1湖南森林恢复和发展项目造林地选择流程.......................“湖南森林恢复和发展项目”的森林重建和修复等活动,确保在本项目实施中进一步增强生态环境效益,将可能产生的对自然环境造成的负面影响减至最小或消除,以确保全面实现项目预期的各项生态环境效益目标,特制定本规程。,充分吸取了湖南已成功实施的世界银行贷款“国家造林项目”(以下简称NAP)、“森林资源发展和保护项目”(以下简称FRDPP)、“贫困地区林业发展项目”(以下简称FDPA)以及“林业持续发展项目”(以下简称SFDP)环境管理的经验和教训,并全面参考下列法律文件:(1)中华人民共和国相关的法律和法规1)《中华人民共和国环境保护法》,;2)《中华人民共和国森林法》,;3)《中华人民共和国土地管理法》,;4)《中华人民共和国水土保持法》,;5)《中华人民共和国环境影响评价法》,;6)《森林病虫害防治条例》,;7)《中华人民共和国植物检疫条例》,;8)《森林防火条例》,;9)《中华人民共和国水土保持法实施条例》,;10)《中华人民共和国自然保护区条例》,;11)《退耕还林条例》,;12)《造林质量管理暂行办法》,;13)《加强对利用国际金融组织资金建设项目的环境影响评价管理的公告》1993年;(2)世界银行的业务方针《》、《》和《》。(3)世界卫生组织(WHO)农药分类指南(2009),湖南省已成功地实施了世行贷款“NAP”、“FRDPP”、“FDPA”及“SFDP”项目。项目实施过程中,都制定了《环境保护规程》,用于指导项目的设计与施工,以减轻或消除项目实施对环境造成的负面影响,增强人工林生态系统的稳定性和环境保护功能。回顾上述世行贷款林业项目进行环境管理的实践,可以总结出以下经验、教训和启示,用于指导本项目《环保规程》的编制,使其更加科学和完善,更能适合“湖南森林恢复和发展项目”的需要。(1)制定操作性强的《环境保护规程》指导项目的实施,并在每期世行项目中不断修改和完善。在用材林营建、竹林营建和垦复、经济林营建、多功能防护林营建以及现有林的抚育改造等建设工程方面,都制定了科学、实用的环保要求和措施,确保了世行项目环保目标的实现;(2)制定并实施了专门的《病虫害管理计划》。在病虫害综合管理的理念和方法指导下,对项目人工林病虫害进行及时有效的监测和防治;(3)在项目执行过程中认真开展环境监测。对项目新造林地的水土流失、土壤肥力、病虫害等方面开展长期的定位监测。(4)把执行《环保规程》与否作为项目施工质量检查验收的标准之一,设立“环保达标率”作为造林小班的检查验收指标之一,从而保证了《环保规程》在项目实施中的认真执行并取得良好环保效果;(5)严格了环保质量监督。运用了“事前培训、事中指导、事后检查验收”的环保管理模式,采取了“分工序检查验收、分级检查验收”的质量监督办法,严格遵守环境监测计划,加强环境质量监督。(6)狠抓了技术队伍的培训。采用了走出去请进来、集中培训、以会代训、现场施教、科技下乡、发放技术明白纸六种环境管理培训形式,提高了环保管理人员和操作人员的素质,确保了“环保达标率”达到了项目设计目标要求。(1)造林树种、品种单一,病虫害时有发生。以往四期世界银行贷款项目,,%,由于造林树种比较单一,人工林生态稳定性较差,导致病虫害时有发生,项目林抵抗自然灾害的能力较弱。(2)项目农户有自己使用农药的****惯或方式。项目农户热衷于使