开福区政府项目投资项目管理办法最新.doc

第一章总则第一条进一步为加强我区基本建设项目投资管理,规范基本建设投资办事程序,保证工程质量和建设进度,提高投资效益,根据《长沙市政府投资项目管理办法(试行)》及相关法律、法规结合我区投资项目管理的实际情况制定本规程。第二条本规程适用范围:政府安排财政性资金由区属项目主管单位、临时建设单位及区级下属企事业单位实施或者委托代建的基本建设项目。所指财政性基本建设项目资金包括:1、财政预算内基本建设项目资金;2、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目资金;3、纳入财政预算管理的专项基金中用于基本建设项目资金;4、财政预算外资金中用于基本建设项目资金;5、融资性资金;6、其他财政性基本建设项目资金;7、其他用于区域建设并由财政今后回购的基本建设项目资金。第三条本规程所指的基本建设工程包括:房建工程、装饰装修工程、市政道路工程、电力工程、水利工程、园林工程等专业及相关配套项目的新建、改扩、扩建、维护改造的工程。第四条管理原则:在区政府的统一领导下,实行项目主管单位与部门负责相结合的原则;区级各项目主管单位及项目建设单位必须遵守国家和地方的有关法律、法规和政策,严格执行有关部门和本管理规程规定的建设工程办事程序,严抓工程质量和办事效率,合理使用资金,保质保量完成各项工程建设任务。第五条政府投资项目的组织管理(各部门职责):区发改局是区政府投资主管部门,负责区政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达、项目后评估等综合监督管理。设稽察办负责牵头对政府重大投资项目全过程稽查。区财政局负责区政府投资项目资金预算编制下达、资金拨付审核、资产移交管理、财务活动的监督和政府投资项目施工图预算(上限值)审计、合同文件审核、项目结算抽审,并对工程项目竣工(财务)决算进行审核、批复。区审计局负责对政府投资项目工程结算进行审计,并对重大项目实施跟踪审计。区监察局负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。规划、国土、环保、建设及其他相关职能部门,按各自职责依法对政府投资项目进行管理和监督。第六条项目建设的一般办事程序是:建立我区待建项目储备库;编报项目投资年度计划;编报项目建议书、可行性研究报告;编报初步设计和项目概算;编报施工图设计和项目预算;组织招投标;签订有关合同;取得开工报告;组织工程施工、竣工验收;工程结算编制、审核;财务决算编制、审核;资产交接;组织项目后评估。第七条基本建设项目流程图如下:建立区基本建设工程项目储备库、编制项目年度投资计划(区发改局实施)编制区重点工程建设项目下年度工作计划(区建设局重点办实施)办理政府采购、工程招投标手续(区财政局、区建设局受理)项目竣工验收(项目建设单位实施)组织项目施工(项目建设单位实施)项目质量安全监管(区建设局实施)组织编制初步设计(项目建设单位实施)可研报告审批(区发改局实施)编排政府采购计划(区财政局实施)规划方案审批(区规划局受理)项目建议书审批(区发改局实施)办理设计招投标手续(区建设局受理)编制年度预算计划(区财政局实施)组织编制规划方案(项目建设单位实施)项目财务审计(区政府投资管理中心受理)项目概、预算核定(区发改局牵头受理)初步设计审批(区建设局受理)编排项目预算资金(区财政局实施)项目财务监管(区政府投资管理中心实施)项目审计监督(区审计局实施)项目工程结算(区政府投资审计中心受理)财务、档案、资产移交(区财政局、区档案局、区建设局、项目建设单位联合实施)项目交付使用(项目建设单位实施)重大项目后评估(区发改局实施)第二章计划管理第八条根据全区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、相关行业专项规划以及实际需要,由区发改局建立区政府投资建设项目储备库,并实施动态管理。第九条根据本区基本建设的需要,由区发改局牵头、会同有关部门于每年的第四季度根据五年内总体计划编制下一年度基本建设的具体建议计划,并报区政府常务会议讨论通过后,由区人民政府发文公布。区重点办于每年第四季度编制重点工程项目工作下年度计划,并做好项目前期工作。第十条基本建设项目必须按规定履行审批手续,严格执行基本建设程序。项目建设单位在项目实施前应编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算,报发改部门批准。重大建设项目实行专家咨询决策制,其可行性研究报告、初步设计和投资概算应委托有相应资质中介机构进行评估。对经济、社会和环境影响重大的,社会公众普遍关注的公益性建设项目,应采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。第十一条严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资成本。建设项目在设计过程中,严格推行在投资估算内的限额设计。设计概算超过投资估算10%以上或设计概算中工程建设费超过投资估算中工程建设费10%的,必须重新报批可行性研究报告或修改初步设计。经批准的设计概算