农村宅基地使用权流转探究.pdf

社会、文化环境,也取决于一个强有力的法律保障体系。对于实践中存在的现象,我们既不能回避,更不能片面限制,应深究其存在的合理性和必现形式,分析了现实存在的两种最普遍实现形式——置换和入股的正当性关键词:农村宅基地使用权流转形式流转制度用权流转形式,行政干预的状况存在较大差异。臃伞⑸缜⑽幕蛩氐戎圃寂┐逭厥褂萌髯5姆矫进行了讨论,分析表明,宅基地使用权的良性运转,既取决于一个良好的然性,进行科学的疏导和规范,使之健康发展。本文的创新之处是总结了城市化进程中宅基地使用权流转的几种实及合理性,提出了使宅基地使用权流转实现形式规范化的途径。农村宅基地使用权流转研究Ⅱ
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导师签名:丝【耋论文作者签名:塑主丕差关于学位论文原创性和使用授权的声明本人所呈交的学位论文,是在导师指导下,独立进行科学研本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。保密论文在解密后应遵守此规定。究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集体,均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。定,同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可日
问题提出及其背景农村宅基地是农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地,包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。农村宅基地分布广、占当于当年新增城镇建设用地的.%。在切实加强耕地特别是基本农田保护的背景下,新增城镇建设用地是人们关注的焦点,同时也应高度关注年以前,我国农村宅基地属于农民私有财产,可自由流转。年至今,宅基地属于农民集体所有。从制度视角出发,观察当前农村宅基地问题,有一系列重要问题迫切需要解决:一是无限制地增加对土地的占用问题。我国实行农村村民一户一宅制,并且宅基地的取得是无偿的,而农村户数则不断增加,从而会无限制地增加对土地的占用。根据《中国农村统计年鉴的统计数据计算,耆ü?銮遥淙弧锻恋毓芾矸ā饭娑ā罢氐拿婊坏贸⒆治区、直辖市规定的标准”,但目前农村人均宅基地面积达到椒矫ǹ。,大大高于椒矫椎淖罡弑曜肌6峭恋刈试聪兄糜浪费问题。农村村民宅基地的使用权是无期限的,虽然现行法律没有禁止“农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准,,,但同时现行制度又“禁止城镇居民在农村购买住房”。一方面农村居民可以无偿获得宅基地,从而没有住房的农村人口可以通过分户取得宅基地而不需要购买,另一方面可能购买农村住房的城镇居民又被“禁止在农村购买住房”。在目前我国市场化、城市化进程加快、大量农民进城务工并落户城镇的背景下,进城务工并落户城镇的农民在农村的住房只能闲置,从而在农村出现了大量的“空心村ⅰ翱招姆俊斐裳现氐耐恋刈试春团┐宸坎蹲地面积大,且近年来呈不断增长之势。国土资源部土地整理中心《全国土地利用变更调查报告》表明,年全国村镇建设用地总量约谀叮是城市建设用地总量的倍:,相村庄建设用地。宅基地使用权流转而只是强调“一户一宅制”,比如《土地管理法》规定山东农业大学硕士学位论文·
国内文献研究综述本研究将在学术界已有研究成果的基础上,以中国市场化、城市化快速推进、大量农民进城务工并落户城镇为背景,对实践中农村宅基地的取经有了比较完善的法律规范和较多的实践经验。但农村集体土地使用权的使用权界定为农村居民为建造自有房屋对集体土地享有的占有、使用的权预期,从而使其更自觉更积极地追求产权利益的最大化和成本的最小化,增大政府控制的成本,降低政府控制的收益,从而逼使政府集团调整自己介入产权界定的程度和方式芷淙剩。所以,应当规定标准内的为了提高土地的利用价值,需将农村房产设计成为可以自由流通的物权。这种产权改造有利于城乡之间实现人口的互动,将有利于农村现代化水平的闲置、浪费。三是隐性交易的风险问题。虽然没有正式的制度安排,但农村宅基地的流转一直在“地下”进行着,特别是在新农村建设中,部分地方利用宅基地换取建设用地的现象已较普遍,这些做法包含着许多风险。因为即便它们没有公然违法,但由于没有明确的法律规范,其结果是交易双方的利益均缺乏安全保障,尤其是新农村建设中的土地置换,农民的利益由于这一操作在法律上的不规范性而无法得到保障。得特别是流转“有法不依”和“无法可依”现象进行归纳和解释,基于保障农民土地权益、提高土地资源配置效率和农民市民化,提出改革农村宅基地制度的基本目标、主要路径