关于缩小城乡差距和贫富差距的建议.doc

关于缩小城乡差距和贫富差距的建议改革开放以来,不论是城市还是农村,经济发展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城乡发展的不平衡问题依然突出,城乡差距相对来讲有所扩大,尤其是表现在城乡收入方面的差距尤为明显。中国著名经济学家林毅夫在新著《中国经济专题》一书中专门写了一篇《中国经济存在的问题》的文章,文章指出中国经济的首要问题就是“城乡差距问题”;林毅夫指出,,贫富差距成为亟待解决的社会问题之一。古语有云:“不患寡而患不均”,过大的贫富差距会让低收入人群产生不平衡心理,加之我国教育、医疗、卫生事业以及社会保障体系的发展还相对滞后,因而极易引发矛盾,影响社会的和谐与稳定。正如林毅夫所言,严重的贫富两极分化现象,在政治上埋下了不稳定的隐患,经济上加剧了泡沫现象的产生,文化上变成了一个“野蛮的物质主义时代”。城乡差距扩大,已经成为我国社会经济发展中的突出矛盾,已经成为我们必须要面对和解决的紧迫课题。面对新时期、新阶段、新任务的要求,从根本上解决“三农”问题,我们必须与时俱进,提出新思路、新战略、新举措。我们要深入贯彻中共十六大和十六届三中全会精神,以全会提出的“城乡统筹”战略思想为指导,把城市和农村紧密联系起来,推进中国特色城镇化进程,实现城乡经济社会协调发展,解决长期制约我国经济社会发展的城乡二元经济结构问题,建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系。按照完善社会主义市场经济体制的改革方向,从国民经济宏观层面调整国家经济社会发展战略,在财政、金融、税收、教育、社会保障政策等方面采取突破性的举措,形成城镇化健康发展的体制,从根本上打破城乡二元经济结构,实现全社会范围内的资源优化配置,缩小城乡差距和贫富差距,努力实现城乡关系、经济社会关系的协调发展。为此我们建议:1、建立长效机制为防止我县城乡差距和贫富差距进一步扩大,有效促进城乡差距和贫富差距恢复到正常水平,我县应该综合自身实际,要建立有效的长效机制,努力改变城乡二元分化格局。一是强化二次分配调节功能,构建城乡基本公共服务均等化的供给体制;二是加快推行城乡统一的户口登记制度,深化户籍制度改革,逐步取消农业户口与非农业户口的分类管理办法,剥离附加在户籍制度上的公共服务功能,实现公民身份的平等;三是加快建立城乡一体化的行政管理体制;四是加快建立城乡一体化的社会管理体制。2、统一城乡公共服务为农民提供社会保障不是“恩赐”,而是责任,统一城乡公共服务是有效缩短城乡差距和贫富差距的有效方式。为此,我县要建立和完善与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系,加快建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障制,优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题,逐步建立以最低生活保、基本医疗和养老保险为重点的社会保障体系。鉴于城镇已经“应保尽保”,做好农村低保工作成为当务之急。建议参照其他地区农村低保模式,结合我县实际,因地制宜,充分利用现有社会保障资源,把“五保户供养”、扶贫措施、定期救济与优抚等按最低生活保障制度的要求进行整合和规范,实现“老有所养,病有所医,生有所靠”,减轻农民进城的后顾之忧。3、推进城乡教育均衡发展教育机会的不平等是导致我县城乡差距和贫富差距的一个重要原因。目前,我县农村教育状况存在四个方面问题:一是中小学分布散,规模小,数量多。二是学校硬件建设较差,尤其