欧洲一体化模式对欧洲认同与民族主义冲突的作用分析.doc

欧洲一体化模式对欧洲认同与民族主义冲突的作用分析
一、
模式(Pattern)其实就是解决某一类问题的方法论,把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度,就是所谓的模式。综观欧洲一体化历史,欧洲一体化进程不仅是欧洲经济一体化与政治一体化的进程,同时也是欧盟法法律体系的建构过程,也是欧洲一体化组织中超国家机构的发展历史。欧洲一体化每向前深化一步,必将出现一个体现更高一体化程度的法律文件,也必将出现一些实施这些文件的超国家机构。从1951年的《建立欧洲煤钢共同体条约》(巴黎条约)、1957年的《欧洲经济合作条约》和《欧洲原子能共同体条约》(罗马条约)、1965年的《布鲁塞尔条约》、直至1991年的《欧洲联盟条约》(马斯特里赫特条约),这些条约的产生从另一面印证了欧洲一体化在它的发展历程中已经形成了特有的一体化模式。
具体而言,欧洲一体化模式具有以下几方面的特点:
1. 超国家法律制度是主导一体化进程的重要力量
在世界范围内的一体化组织中,欧盟是一体化程度最高的区域一体化组织,所涉及的范围之广横跨了经济政策、货币与社会政策、安全与防务政策等。然而,作为一个由多国家组成的区域性一体化组织,其制定政策和实现利益必定无法缺少主权国家的维系,离开这个因素,欧盟的法律效力就产生疑问了。在解决这个问题上,欧盟形成了一个根本性的机制,以解决一体化成果的合法性问题,即建立超国家的法律制度,也就是俗称的
“欧盟法”。
欧洲一体化的每一个重要阶段都有与其相应的法律文件诞生,并最终主导了这一阶段的一体化目标的实现。《欧洲煤钢共同体条约》促进了欧洲一体化进程的开端;《罗马条约》实现了关税同盟;《单一欧洲文件》确保了关税同盟向统一大市场的迈进;《马斯特里赫特条约》催生了欧洲货币联盟,从而使“欧元”成为了现实;《里斯本条约》赋予了欧盟真正意义上的实体资格,使欧盟的政治一体化较之以往迈上了重大的一阶。凡此种种,均印证了超国家的法律制度主导了欧洲一体化进程的发展。
2. 超国家机构是欧洲一体化目标实现的重要保障
根据1993年11月1日正式生效的《欧洲联盟条约》,欧盟下设欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会、外交署、欧洲中央银行、欧洲法院等主要机构,并依法赋予了这些机构以相关的职权,以确保欧盟一体化法律文件的完整实施。
欧盟的这些机构具有超国家性,其对于完善欧盟权力运行发挥着无可替代的作用,同时也从根本上保障了欧盟法的实施效果。此外,这些机构与成员国之间还要遵守一些基本原则:如忠于与信守条约的义务;经济政策的合作的义务;禁止歧视的义务;辅助性原则;保护条款与经济状况条款等,这些原则反过来也进一步维护了欧盟法的权威性。
3. 以经济一体化为先导,以政治一体化为目标
欧洲一体化每一个重要的阶段性文件都与经济一体化成果密不可分,并为了实现下一步更为高层次的一体化目标而服务。然而,几乎每一个重要的一体化阶段性文件都透露出这样的讯息,即目前已经取得的经济一体化和政治一体化成果,其最终目标都是为实现一个高度的政治一体化而努力。如《欧洲煤钢共同体条约》[
1]前言所表明:坚决要求以根本利益的融合来代替世世代代的对立竞争,通过一项经济集团的成立,为久在流血分裂下互相矛盾的人民之间建立更广泛和更深刻的团结的基础并且为具有足够能力以掌握从今以后共