安全生产 工贸行业企业安全生产标准化评定标准.doc

安全生产_工贸行业企业安全生产标准化评定标准工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读目前存在企业在安全生产标准化建设中对评定标准条款不理解的问题,片面理解评定标准条款,造成建设效果不好、建设水平不高。为了更好的指导企业建设工作,对各行业评定标准具有通用性的考评内容进行逐一解读。包括13个一级元素、48个二级元素,218条考评内容。每条考评内容解读主要包括三方面内容:一是条款的释义,含主要引用、涉及的法规标准等;二是主要工作要求,重点强调企业的具体建设工作及要求;三是范例,为企业实际使用的安全管理范本、示例图标等。另外将从建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度,在每项考评内容中标注小微企业的基本安全相关要求。下面将列举各考评内容,并以1安全生产目标为例进行解读,其他条款的解读将在今后出版发行。,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。【条款释义】安全生产目标是整个安全生产标准化工作的前提和基础。《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)中的要求“要制订全国安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,建立全国和分省(区、市)的控制指标体系,对安全生产情况实行定量控制和考核”;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)中要求“严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生”;《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)中要求“把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。”安全生产目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向,有利于统一思想、统一调动生产经营单位的管理和技术资源。实施安全生产目标管理,可以做到责任明确,自觉落实。安全生产目标的确定是生产经营单位向社会及从业人员作出的承诺,也是生产经营单位社会责任的一种体现。生产经营单位的各级人员、各职能管理部门,会更加自觉地根据自身在实现安全生产目标的作用,明确责任,落实到位,形成推动落实安全生产责任制的激励机制。【具体要求】1、企业根据自身的实际情况,制定安全生产目标的管理制度;2、企业制定的安全生产目标管理制度中,应明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节的内容和相应的责任部门,安全生产目标指标的制定、分解、实施、考核一般由安全生产委员会负责,具体工作由安全生产委员会办公室来完成;3、各类企业制定目标的原则有一定的差别,但一般需遵循以下几项原则:(1)符合性原则。制定的安全生产目标要是贯彻国家安全生产法律法规、方针政策,以及上级有关安全生产的要求。(2)可行性原则。制定的目标是结合公司的实际情况结合公司实际情况及上级下达指标等综合因素制定切实可行的安全环保职业健康目标;(3)制定的目标应包括管理类目标、整改类目标和事故类目标。制定安全生产目标时应考虑以下内容:——企业安全生产方针——管理评审的结果;——风险评价的结果;——以往安全生产的绩效;——标准化系统评价的结果;——法律法规与其他要求;——上级单位的指标。,制定文件化的年度安全生产目标与指标。【条款释义】安全生产目标与指标是企业安全生产工作努力的方向,企业每年制定的安全生产目标与指标要以企业最高行政文件的形式下发给全公司。【具体要求】1、企业应根据自身的实际情况每年制定一次年度安全生产目标与指标。年度安全生产目标与指标的制定一般在完成本年度的目标与指标考核后,制定下年度的安全生产目标与指标;2、企业年度安全生产目标与指标制定完成后,以企业最高行政文件下发给各基层单位和职能部门,一般以企业年度的第1号通知下发各基层单位和职能部门。,分解年度安全生产目标,并制定实施计划和考核办法。【条款释义】企业根据基层单位和部门在安全生产中所承担的职能,以及可能面临的风险大小,将企业年度的安全生产目标与指导分解到各个基层单位和部门,成为各个基层单位和部门的年度安全生产目标与指标。为了保障年度安全生产目标与指标的完成,要针对各项目标指标,各基层单位和部门制定具体的实施计划和考核办法。【具体要求】1、企业根据所属基层单位和部门的职能,通过