清洁生产 清洁生产培训课件3.ppt

清洁生产_清洁生产培训课件3、12月间欧洲共同体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产的国际研讨会”,提出协调社会和自然的相互关系应主要着眼于消除造成污染的根源,而不仅仅是消除污染引起的后果。1979年4月,欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策,并于同年11月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议上”,通过了《关于少废无废工艺和废料利用的宣言》,指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。此后,欧共体陆续多次召开国家,地区性、或国际性的研讨会,并在1984、1985、1987年曾三次由欧共体环境事务委员会拨款支持建立清洁生产示范工程。全面推行清洁生产的实践始于美国。1984年,美国国会通过了《资源保护与回收法-固体及有害废物修正案》。该法案明确规定:废物最小化即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除”是美国的一项国策,它要求产生有毒有害废弃物的单位应向环境保护部门申报废物产生量、削减废物的措施、废物的削减数量,并制定本单位废物最少化的规划。其中,基于污染预防的源削减和再循环被认为是废物最小化对策的两个主要途径。在废物最小化成功实践基础上,1990年10月美国国会又通过了《污染预防法》,从法律上确认了:污染首先应当削减或消除在其产生之前,污染预防是美国的一项国策。美国当时的总统布什针对这一法律发表讲话指出:“着力于管道末端和烟囱顶端,着力于清除已经造成的损害,这样的环境计划已不再适用。我们需要新的政策、新的工艺、新的过程,以便能预防污染或使污染减至最小,亦即在污染产出之前即加以制止”。《污染预防法》明确指出:“源削减与废物管理和污染控制有原则区别,且更尽人意。”并全面表明了美国环境污染防治战略的优先序是“污染物应在源处尽可能地加以预防和削减;未能防止的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行再循环;未能通过预防和再循环消除的污染物应尽可能地以对环境安全的方式进行处理;处置或排入环境只能作为最后的手段,也应以对环境安全的方式进行。与此同时,在欧洲,瑞典,荷兰,丹麦等国相继在学****借鉴美国废物最小化或污染预防实践经验的基础上,纷纷投入了推行清洁生产的活动。例如,1988年秋,荷兰以美国环保局的《废物最少化机会评价手册》为蓝本,编写了荷兰手册。荷兰手册又经欧洲预防性环保手段(PREPAPE)工作组作了进一步修改,编成《PREPARE防止废物和排放物手册》,并译成英文,广泛应用于欧洲工业界。荷兰将污染防治计划纳入到排污许可证制度中,要求企业选择清洁生产技术,使用污染预防计划,开展清洁生产审计、污染物排放登记。荷兰政府对节约能源项目有补助金计划。在税收方面,荷兰政府规定材料的使用,比如地下水、石油和矿物油,固体废弃物和污水的处理均要向国家和地方交税。丹麦注重清洁技术的实施,通过原料和物质在社会大生产中的循环利用,将社会生产对环境的总压力降到最低程度。对待污染严重的企业,如果需要上新建和扩建项目时,必须向环保主管部门申请排污许可证,这一制度是具体法律效力的强制性制度。它明确规定企业申请排污许可证必须按照清洁生产战略的要求,向当地环保主管部门提供实施清洁生产的报告书和技术文本,以及有关保护环境的最佳适用技术和设备等方面的资料。澳大利亚采取的鼓励性措施包括财政资助、补贴、奖励等手段,如对实施清洁生产的企业减免排污费、提供无息贷款,以刺激清洁生产的推行应用,并设立了“清洁生产奖”。澳大利亚已有近十所大学开办了与清洁生产相关的课程进行清洁生产理论研究和人才培训,清洁生产已进入高等教育,从而使清洁生产概念和技能的持续发展有了可靠保障。1992年,澳大利亚制定了国家清洁生产计划。1993年,率先在汽车工业、玻璃工业、印刷工业和塑料工业等领域进行清洁生产试点和示范。1989年联合国环境规划署制订了《清洁生产计划》,在全球范围内推行清洁生产。这一计划主要包括5个方面的内容。①建立国际清洁生产信息交换中心,收集世界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文献的摘要、专家名单等信息资料。②组建工作组。专业工作组有制革、纺织、溶剂,金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术;业务工业组有数据网络、教育、政策以及战略等。