浅谈国有企业会计委派制(1).pdf

2004 年第 1 期企业经济 N O 1 2 00 4
总第 I3:I期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 2 8 1
浅谈国有企业会计委派制
段兴光’,张小玲 2
(1 江西省水利水电建设总公司,江西南昌 3300452 人民银行九江市分行,江西九江 332000)
1摘要} 从近10 年的实践来看,会计委派制对国有企业健康有序的发展起着举足枉重的作用。然而,会计
委派制全面实施的过程中慕霉出不少的问题,如何解决这些问题、如何使会计委派制有效的深入
下去,则要通过企业内、外部结构治理和外部监管机制的健全。
!关甘词! 会计委派制; 作用; 问题; 思路
{中图分类号! F23 I文献标识码代 I文献编号1006 一5024(2004)01一0101一02
我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡受处罚
时期,转变政府职能和转换经营机制是这一时代的主旋律, 2 . 加强财务管理,增强会计人员参与企业管理的积极
由于新的体制尚未完全建立,与社会主义市场经济相应的法性,提高经济效益
律体系尚不完备,社会监督体系仍不健全,必然会在社会经过去,会计人员工作只是做账、记账、结账及提供一些
济生活中出现一些f 待解决的问题。如一些企事业单位由于服务性工作,对生产经营中的管理问题漠不关心。实施会计
内部控制制度和监督机制不健全,导致预算内、外资金失委派制之后,财务人员肩 t 的责任感明显增强,对单位的资
控,账外设账、私设“小金库., ; 一些单位领导人干扰会计金使用、对生产经营活动提出意见或建议。会计委派制对委
人员依法履行职权。授意、指使、强令篡改会计数据,转移派会计的要求就是随时跟踪,定期汇报国有资产运行质量.
国家资产,偷逃税收。会计人员“站得住顶不住,顶得住站对国有资产流失和严重违反财经纪律要承担相应责任。这一
不住劝的现象依然存在,甚至有的单位领导和会计人员申通制度实行后会计人员不再只是简单汇总统计表了,而是进行
一起贪污国家财产. 这些问题产生的原因很多,但监督机制实地盘查后,再如实地编制统计报表,从而保证了报表的真
不健全,尤其是现行会计人员管理体制下单位会计监督难以实性、准确性。对每个项目进行事前预锄、预算、计划,期
发展有效作用是其重要原因之一。为此,改革会计人员管理间进行跟踪控制,事后进行分析、评价,这样有利于加强财
体制,实行会计委派制势在必行。务管理,提高经济效益。
、国有企业实施会计委派制所取得的成绩 3 促进会计人员职业道德建设,提高会计人员素质。
会计委派制的实施对会计人员职业道德、服务水平提出
叨年代初,会计委派制的各种形式开始试点。1992 年
了更高的要求。会计人员的调动、任免等都由会计管理机构
10 月,山西省忻州地区保德县率先成立了会计局,掀开了
决定,单位不得随意更换会计人员,会计人员通过考试、考
全国会计委派制的第一页,随后全国各地逐步开展社会委
核竞争上岗。会计管理机构定期对会计人员进行培训,进行
派制的试点工作。从近儿年实践来看,会计委派制不仅保
政治思想教育,促进会计人员职业道德建设,提高会计队伍
证了会计信息的真实和完整