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浙江省食品安全应急机制研究
#熊乐星赵丙奇
+摘要, 近年来,经常出现威胁着人们生命安全的食品安全问题,对社会造成了不良影响。政府采取了种种应急措施来应对突
发的食品安全问题。本文从如何建立一个应急组织机构的方面来进行探讨:究竟一个什么样的组织结构才能够更好
地应对突发的食品安全问题-
+ 关键词, 食品安全;应急机制;组织结构
+中图分类号, .’") + 文献标识码, / + 文章编号, ’##$ 0 %#"1 2"##* 3#$ 0 #’)) 0 #1
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+ 基金项目, 浙江省科技计划项目浙江省食品安全保障机制研究 2 批准号:"##$4)%#") 3 的阶段性成果
+作者简介, 熊乐星,宁波大学商学院讲师,研究方向为金融;
赵丙奇,宁波大学商学院副教授,博士后,研究方向为发展经济学。 2浙江宁波)’%"’’ 3
近年来食品安全问题越来越受到人们的关注。"##$ 年,卫生部通过中国疾病预防控制
中心网络直报系统共收到全国食物中毒报告%&$ 起,中毒’(#$) 人,死亡’&$ 人,涉及’##
人以上的食物中毒’* 起。食品安全已成为继人口、资源和环境之后的第四大社会问题。从
温州苏丹红一号食品原料案,到嘉兴某高中的集体中毒等食品安全事故,表明浙江食品安
全问题不容乐观,建立一个完善的食品安全应急机构迫在眉睫。
一、食品安全的概念
食品安全是指在人类食用的产品中,不应该有或不存在潜在的威胁人体健康的危险
因素,人们在食用了这样的产品后不应该有导致疾病或潜在疾病的危险,不应该有危害后
代健康的隐患。在这里所说的食品主要指包括各种可以食用或者饮用的成品和原料,以及
按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗人类疾病为目的的那部分物品。因
此,食品既包括食品原料的本身,也包括由原料加工的成品。
食品安全的范围包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本文涉及到的食
品安全主要是指食品质量卫生安全。
导致食品不安全的因素一般包括生物性危害、化学性物质危害、重金属危害、放射性
危害以及在加工、流通环节中产生的危害。
二、建立食品安全应急机制的基本原则
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作
原则,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事故实行分级管理;有
关部门按照本预案规定,落实各自的职责。坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估
和预警。对可能引发的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。对重大食品安
全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,
做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
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浙江省食品安全应急机制研究
!" 应急机制应体现以人为本的原则,切实保护人民群众指挥决策部门是安全应急机制的首脑,它主要任务是
的生命财产安全,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依识别决策的问题和确定决策标准,以及为每个决策标准分
法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可配