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运用税收政策促进生物经济发展
口赖江杨
{摘要」生物经济是以生命科学和生物技术的研究、开发与应用为基础的,它是一门建立在生物技术产品和产业之上的经济
学科,是一个与农业经济、工业经济、信息经济相对应的新的经济学形态。专家预侧,今后生物经济的能量将 10 倍于
信息经济。我国的生物经济技术是与世界差距最小的领城,在历史上,我们错过了三次发展的机会,现在能否把握有利
时机,勇于挑战,关系到中华民族的临起和复兴大业。说收作为调控经济的重要杆杠,对生物经济的发展应有所作为。
[关键词1 生物经济;税收负担;生物成品
[中困分类号] FO朽2 2 1文献标识码] A I文章编号] 100 6 一5024(2007)10 一0187 一03
〔作者筒介」赖江杨,江西时经大毕博士生,研究方向为税收理论与政策。(江青南昌33 00 25)
生物经济(bio 一、。. my )的概念是由斯坦·戴维斯(5吻 D丽的和克里斯托弗,
迈耶(chri 。协pherMeye r) 于2以x〕年正式提出,但是,他们对此并没有给出一个确切的定
义。目前,多数人认为,生物经济是以生命科学与生物技术研究开发与应用为基础的,
建立在生物技术产品和产业之上的经济,是一个与农业经济、工业经济、信息经济相
对应的新的经济形态。美国《时代周刊》预言二2020年世界将进人生物经济时代。生物
经济的能量将10倍于信息经济。我国的生物技术产业经过20
起完整的生物技术研究开发体系,生物经济初现端倪。目前,我国涉及现代生物技术
的企业约500 家,从业人员超过5万人,并以每年递增近100 家公司的速度迅猛增长,在
上海、北京、广州、深圳等地建立20 多家生物技术园区。但从总体上来说,我国生物产
业还存在产业化规模小、产品少、支撑技术及生产装备落后、研发与产业化严重脱节
等问题。税收作为调控经济的重要杆杠,在促进生物经济发展方面还存在以下不足:
一、税收促进生物经济发展的缺陷
1 . 政府对生物经济的发展缺乏统一和长远的规划,财政资金的支持缺乏系统性
和规范性
在美国,已经有了比较清晰的发展生物产业的战略思路,美国国家卫生研究所
(NIH )用于生物技术基础研究的预算在今后 5 年内将翻一番,达到23 0 亿美元。全美
超过40 个州政府颁布新政策,用以鼓励科学研究中商业价值的实现。在欧洲,许多国
家如法国、爱尔兰、芬兰、丹麦都调拨专款以扶持生物技术产业。在新加坡,政府计划
在5 年内投人 17 。日本也已经提出
了“生物产业立国”的口号,发布了《开发生物技术产业的基本方针》。我国作为一个生
物资源大国,尚未制定国家生物经济发展的长期规划,没有明确生物经济的战略地
位、战略指向、产业化举措,国家的生物经济发展缺乏明确的方向。同时,由于我国目
前还没有全国性统管生物技术产业研究、开发及产业化的政府组织管理机构,生物经
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万方数据
. 运用税收政策促进生物经济发展
济的发展缺乏全局性的战略部署。从事生物技术的企业占世界相关产业的比重约为1% 左右。生物企业规模普遍
分别隶属于各个