有感于一把手负责制负面效应.docx

有感于一把手负责制负面效应岁末年初,名目繁多的会议特别多,内容大都涉及热点、难点问题,诸如“防止禽流感”、“拖欠民工款”、“今冬明春安全问题”、“年终送温暖活动”等等。然而,这些会议都强调要“一把手”参加并负总责。对此“一把手负责制”有点感想。一、提出“一把手负责制”过多过滥。从网络上搜索“一把手负总责”关键词,仅用秒,就出现了278000个相关查询结果。类似“人口、资源、环境”实行各级党政一把手要负责制外,还有“官煤勾结遏制矿难一把手负总责”、“党报党刊发行一把手负总责”、“高教改革一把手负总责”、“退耕还林一把手负总责”、“安全工作一把手负总责”、“‘防非’工作一把手负总责”、“党风廉政一把手负总责”、“军转干部安置一把手负总责”、“落实扶贫计划一把手负总责”、“机关作风建设一把手负总责”等等……提出“一把手负总责”说法过于概念化,任何工作都是靠一件一件的具体任务落实来保证的。如果没有领导班子的“分工负责和各司其责”,那么“一把手负责制”只能是一种口号。提出“一把手负责制”关键是要发挥班子全体人员的积极性,而不是处处身先士卒,事必躬亲。二、“一把手”不是“三头六臂”。在现实中提出“一把手负责制”有其一定的合理性。特别是在现行体制下,“一把手”当然要对全局性、关键性、重要性的工作负总责。既然实行的是“一把手负责制”,那自上而下又为何又热衷提出“一把手负责制”呢,恐怕还是内部运转不协调造成的后果。除了总体上“一把手负责制”外,不能把一些过于具体的小事情也都要求“一把手负责制”。要知道“一把手”只有一个,也是一个具体的活人,并非三头六臂。一些来自街道基层的“一把手”对名目繁多的会议苦不堪言,甚至一周5个工作日白天都在开会,只能用晚上时间回去贯彻,更谈不上深入深层解决实际问题了。如果什么事情都要求“一把手负责制”,那么为何还要配备“二把手”、“三把手”做什么呢?    三、要慎重提出“一把手负责制”。***同志指出:“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的。干部可以变质,个人也可以变质。”不能正确执行民主集中制,直接影响党和国家政治生活的全局,关系到党和国家的前途命运。不难看出,当前在一些地方实行的“一把手负责制”不是建立在民主基础的“负责制”,而是成了“一把手专权制”,完全背离了民主集中制的原则。过分强调建立以“一把手负责制”为中心的领导机制和工作机制,容易造成下级“一把手”只向上级“一把手”负责,而不把自己周围的同事和群众放在心上。如干部考核制度形同虚设,内部监督机制尤其对一把手的监