江西省集体林区林权改革效果、问题及对策研究.pdf

河北农业大学
硕士学位论文
江西省集体林区林权改革效果、问题及对策研究
姓名:李娅
申请学位级别:硕士
专业:林业经济管理
指导教师:黄选瑞
20070608
摘要产权问题是经济体制研究中最核心、最重要的问题。鉴于森林资源具有重要的生态和经济价值,其“公共物品性”及经济的“外部性”,决定了森林、林地、林木产权形式的特殊性。林权制度是否合理,关系到林业及其相关产业的发展,影响着集体林区社会经济的发展,制约着广大林农的林业生产活动及收入水平的提高,最终关系到中国森林可持续经营目标能否实现这一核心问题。建国以来,南方集体林区林地、林木权属,经历了从个人所有集中到集体,又从集体分配到个人的过程。每个阶段的林权改革,都是在一定的社会背景下产生,在发挥积极作用的同时,也存在着制度安捧上的缺陷。随着中国市场经济体制改革的不断深入,现有林权制度中存在的产权主体模糊、权责利不清、收益权不落实、政策执行不规范等问题日益暴露出来。江西省作为中国南方重要的集体林区之一,从年起开始实施以“明晰产权、减轻税费、放活经营,规范流转”为主要内容的林权改革,已经取得显著成效。尽管如此,林权制度的特殊性和复杂性,客观上决定了林权制度改革是一项不断完善和深化的过程。为此,研究工作从对产权制度的基本认识入手,深入分析江西省集体林区林权改革背景、实施过程、总体效果及存在的问题,并以村级案例调查为重点,运用参与式研究方法,对永丰、上芫和龙归三个典型案例村进行为期两个月的实地调研,最后得出以忠挡ǔ哂信潘浴⒖煞中浴⒖勺H眯缘炔ǖ囊话闾卣魍猓咕哂产权客体关联性、,森林资源稀缺、现有林权制度效率低下、制度环境发生变化等是促进改革发生发展的重要因素。鞯肌⒘忠挡棵啪咛迨凳⒘峙┲苯硬斡胧墙魇×秩ǜ母锶〉贸尚的重要保障。调查中发现,林农对改革的支持率高达ィ母锊斡肼始傲秩ň婪调处率均达到%以上。秩ǜ母锍醪匠尚灾饕L逑衷谂┟裆钏教岣摺⒘忠瞪提高、农村社会更加和谐等方面。截止到年底,全省明晰产权率达%,⑸下降%。煌厍母镄Ч嬖诓钜煨浴A峙┒粤值氐囊览党潭仍礁撸母镄Ч明显,所面临的问题也越突出,林农林地流转的积极性越低,反之亦然。」芰秩ǜ母锾岣吡肆峙┐邮铝忠瞪幕裕泊俳肆忠岛献髯橹和林产工业的发展,但是以砍伐为主的粗放型传统经营模式尚未改变。肿试醋什拦篮土秩髯;啤⒉煞ハ薅罟芾碇贫取⒐媪植钩ゼ肮理制度等的不断完善,是深化林权制度改革必须解决的重要课题。为此,在充分了解林农意愿的基础上,结合江西省正在逐步完善的配套改革进程,下主要结论:。
围绕提高森林可持续经营水平、保障林农合法权益、提高林农经济收入等改革目标,提出以下建议:尽快研究与建立以村级森林经营方案管理为核心的采伐管理制度;积极引导林业合作组织建设,促进林业产业发展:完善林权流转的政策法规,稳步推进林权流转规范化;完善公益林补偿及经营管理体制,制定出更为合理的生态公益林补偿标准、方式以及补偿资金来源、资金使用与管理等的具体办法;:江西省;集体林区;林权制度;改革
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学位论文作者签名:/慨学位论文作者签名:乡;荔易砂签字日期;≯刁年耭。日导师虢蔫迭埽学位论文作者躲其铀,签字日期:弘衫年舌月导师签名:“哆蔓坠嘶丫独创性声明学位论文版权使用授权书签字日期:≯灸月№日发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得洹扣招┨没蚱渌逃沟难阅。本人授权泗壅些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行本学位论文作者完全了解迎壅些太堂有关保留、使用学位论文的规定,本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。学位论文作者毕业后去向:工作单位:电话:C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ通讯地址:邮编:
甀研究背景研究意义体制,,让农民充分享有林木的所有权、处置权、收分,是农村家