福建泰宁旅游二次创业.doc

全面推进旅游“二次创业”建设国内一流休闲旅游目的地泰宁旅游20年,经历了起步期和成长期,实现了旅游从无到有、从弱到强,确立了旅游在县域经济中龙头产业和生命产业、战略产业地位,步入了快速发展期,创造了倍受瞩目的“泰宁路径”,被誉为欠发达地区政府主导旅游的样板和标杆。为顺应新形势、迎接新挑战、把握新机遇、推动新跨越,今年,泰宁县委、县政府审时度势作出了旅游“二次创业”的重大决策部署,这是泰宁旅游发展战略、发展理念、发展目标的重大提升。我县必须聚集全县合力,准确把握旅游发展规律,精心组织实施旅游“二次创业”,加快推进泰宁旅游转型提质,全力打造国内一流休闲旅游目的地,实现泰宁旅游产业新飞跃。一、要准确把握旅游“二次创业”的内涵泰宁旅游“二次创业”,是在前20年第一次创业基础上的进一步传承接力、思想解放、战略提升、理念创新、转型提质、合力聚集,更是推动旅游经济加速提质、增强后劲的一次新质变。1、要明确发展目标定位。在发展定位上,到2020年,要将泰宁建设成为国内一流水准的风情古城体验地和大区域山水观光休闲运动旅游区。在发展目标上,到2020年,要基本建成特色鲜明、功能完善、文明富裕的国内一流、国际知名休闲旅游目的地。在具体指标上,到2010年,金湖单点旅游接待总量达到30万人,主要景区接待量达到100万人次,全县总体接待量超过300万人次,旅游总收入突破10亿元;到2020年,旅游接待总量、旅游总收入比2010年翻一番,第三产业占1GDP的比重接近或达到40%,第三产业就业人员占总就业人口的50%。2、要把握战略转变要求。一要全方位转型。要在旅游增长方式上,实现从“流量型”向“质量型”转变;在旅游开发建设上,实现从“粗放型”向“集约型”转变;在旅游产品结构上,实现从“观光型”向“观光和休闲运动安养度假结合型”转变;在旅游管理方式上,实现从以行政手段为主向依法治旅转变。二要国际化迈进。要在“环境、设施、功能、形象、营销、企业”等方面全方位国际化,采用国际惯例和交易方式将泰宁引入国内外旅游产业的主流之中,提高居民国际化交往素质,推动旅游产业全面提升,由一般性地质旅游地向国际化旅游目的地迈进。三要新业态创建。要鼓励社会各主体着力发展多种形式的乡村旅游业、旅游购物业、旅游运输业、乡土餐饮业、旅游代理业、旅游休闲业、接待住宿业、旅游服务业、旅游租赁业、旅游景观房产业等为代表的新型服务设施与服务业态,推动产业要素升级,增强竞争力。四要一体化整合。要从更高层面上以旅游功能为主导,推动经营主体、生态建设、文化建设、城市建设、新农村建设、经济建设、和谐社会构建、环境保护等与旅游发展一体化。3、要坚持创业基本原则。一要传承接力,开拓创新。要继承和发扬泰宁前20年的创业经验和精神财富,紧扣旅游经济建设的中心不能变,依托丰富资源发展旅游的思想不能丢,壮大旅游产业富县强民的目标不能改。二要投资消费,同步发展。要以旅游消费需求为导向,以旅游投资项目拉动旅游消费市场,以旅游消费市场多元化实现消费结构优化,通过政府鼓励扶持,引导社会资本参与,实现总量提升。三要政府主导,市场运作。要把发挥政府的宏观指导作用与坚持市场配置资源的基础性作用有机结合起来。在发展规划制定、基础设施建设、整体形象促销、导向性投入、市场监管与公共服务等方面突出强调政府主导;在资金筹措、产品开发、市场营销、重大旅游项目建设