安庆市国民经济和社会发展规划纲要.docx

安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据《中共安庆市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,制定《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为。《纲要》是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划,综合运用经济、法律和行政手段,动员组织全社会力量,保证“十二五”规划目标任务完成。《纲要》规划期为 2010年—2015 年,重大战略、重大工程和重大问题展望到 2020 年。第一章 回顾与展望第一节 “十一五”建设成就“十一五”时期,在省委、省政府的正确领导下,全市上下围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”主题,扎实推进千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市建设,有效应对国际金融危机冲击和各种自然灾害影响,经济社会发展实现了历史性跨越,迈上了转型发展、奋力崛起的新阶段。经济实力跃上新台阶。“十一五”规划目标任务顺利完成,到 2010年,全市生产总值 988 亿元,年均增长 %,高于“十五” 个百分点;财政一般预算收入达到 121 亿元,年均增长 25%,比“十五”末增长  倍;固定资产投资年均增长 %,五年累计投资 2418亿元,是“十五”时期的 5 倍;三次产业比例由“十五”末的 ∶∶ 调整为 ::。工业发展实现新突破。工业强市战略有效推进, 个百分点。园区经济“倍增计划”和骨干企业“翻番计划”顺利实施,安庆经济开发区成功升格国家级,全市省级开发区(含筹建)达到 16个,产业龙头企业带动作用明显增强,一批骨干企业迅速成长。到 2010年,全市园区建成区面积 90 平方公里,园区工业产值超过 300 亿元。全市规模以上工业企业数增加到 1548 家,全市工业总产值和规模以上工业增加值分别达到 1350 亿元和 369 亿元。城乡统筹取得新成效。“双百”城市框架基本形成,国家园林城市成功创建,城市骨干路网建设取得积极进展,市民广场、黄梅戏艺术中心等一批标志性工程顺利实施,全市城镇化率达到 42%。县域发展活力明显增强,农业产业化、特色化发展初具规模,新农村建设扎实推进,农村生产生活条件显著改善。全市市级以上农业产业化龙头企业达到 233 家。完成农村“村村通”水泥(油)路 6900 公里, 万农村人口饮水安全。改革开放迈出新步伐。行政管理体制改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革、国有集体企业改革、农村综合改革、林权制度改革取得重要进展,非公有制经济加快发展,五年新增私营企业 10038 户、个体工商户 13238 户。以招商引资为重点的开放格局全面形成,开放环境不断优化,对外贸易稳步增长,五年累计引进市外资金 1888 亿元,年均增长 %,实际利用境外资金  亿美元, 亿美元,分别是“十五”期间的  倍和  倍。社会事业实现新进步。成功举办第四届、第五届中国黄梅戏艺术2节。“平安安庆”建设成效明显。文化、教育、卫生、体育等社会事业全面进步。节能减排目标任务全面完成。精神文明建设取得可喜成绩。到 2010 年,全市“普九”人口覆盖率达到 100%,高中阶段毛入学率达到 %;五年人口自然增长率为 ‰,控制在规划目标内。亿元生产总值死亡人数控制在  人以内。民生水平得到新提高。多层次社会保障体系逐步完善,新型农村养老保险试点顺利推进,农村居民最低生活保障制度和医疗救助制度基本建立,农村医疗保险实现全覆盖。到 2010 年,城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 15147 元和 4985 元,年均分别增长 %和 %。五年减少绝对贫困人口 54 万人。五年城镇新增就业人数  万人,城镇登记失业率控制在 %以内。总体上看,“十一五”是我市经济发展速度最快、质量效益明显提升、人民生活不断改善、社会持续和谐稳定的五年。“十一五”主要经验表明:必须坚持解放思想,不断拓宽发展思路,创新发展举措,转变发展方式,努力走出一条符合时代要求、具有安庆特色的崛起之路;必须坚持加快发展,以经济建设为中心不动摇,坚定不移地推动工业振兴,大力发展园区经济,加快推进重大项目建设,实现经济又好又快发展;必须坚持城乡统筹,加快宜城崛起,推动县域经济发展,培育区域经济增长极,努力形成城乡经济社会发展一体化新格局;必须坚持改革开放,以扩大开放促进改革创新,积极参与泛长三角分工合作,着力深化重点领域和关键环节改革,不断增强