出口风险控制及其应对措施.docx

出口风险控制及其应对措施一、“门槛”降低,一些地方的出口企业数量激增且良莠不齐,出口规模和退税规模增长异常。、网络化、团伙化和智能化趋势,作案手段隐蔽,骗税单证 “合法 ”化 。以常规的方法审核、核查难以发现骗税线索,对涉嫌骗税企业检查存在取证难、定性难和处罚难等问题。、虚开农产品收购发票等进项抵扣凭证的违法行为如得不到有效打击、遏制,势必危及出口退税管理的安全。二、,开展首笔出口退税业务实地核查,掌握企业的生产经营情况,并加强政策宣传,引导出口企业规范经营行为。,强化内部日常监控,规范出口退税审核、审批程序,以考核促规范,以规范降低执法风险。,提高出口退税事前、事中和事后的防范能力。落实出口退税审核特别关注信息、税收函调制度,重点核实出口业务的货物流、资金流和供货企业生产能力及纳税等情况。,加强与稽查部门的联动,与海关、外管等部门的配合,密切注视骗税新动向、新线索,严防和严厉打击骗税活动。出口退税风险管控探索与实践当前,随着外向型经济的不断托展,乳山市出口企业户数和出口行业越来越多,出口金额也是越来越大。2012年共办理出口退税额  亿元,占全年税收总收入的 %,占增值税收入的 %。出口退税额的快速增长,必然加大了出口退税的管理风险。为更好地加强出口退(免)税管理,防范出口骗税,乳山国税局以狠抓出口退税风险管理为核心,采取风险排查、风险提醒、风险排序、风险防范等多项举措,积极应对出口退税管理风险,出口退(免)税管理质量提高显著。一、乳山出口企业现状(一)出口企业类型。目前,乳山市出口企业主要有纺织服装、农产品加工、渔具、汽车配件、电子产品、化工产品、农药等 20 多个行业。其中,农产品加工、纺织服装两个行业,占整个出口企业户数的 50%左右。农产品加工年度出口户数20082009年2010年2011年2012年较 2008年增加较 2008 年增长%%%%年度2008 年2009 年2010 年2011 年2012 年较 2008年增加较 2008年增长%%应退税额965091541173319092**********.43%%企业出口产品主要以水产品、花生行业为主,其出口收入约占农产品出口收入 95%,占全部企业出口收入的 60%。(二)出口企业户数变化。近 5 年来出口企业户数变化情况表中一般纳税人出口企业增加的 71 户中,纺织服装、农产品加工企业有 43 户,占新增户数的 %。小规模免税出口企业户数少的原因,主要是进项税较少的石制品加工企业,这些企业年收入达到 50 万元后,要转为一般纳税人,按一般纳税人简易办法征收,出口按免税申报。(三)出口免抵退税额变化。近 5 年来出口收入及退税变化情况    金额:万元从上表可以看到,2008 年金融危机对乳山外向经济影响较大,到 2011 年才逐步恢复,2012 年趋于稳定。经统计2012 年全市农产品加工出口收入达  亿元,占全部出口收入的 %。农产品出口收入增长较多的原因与近几年国家对食品安全的重视密切相关,食品卫生质量要求越高、监管力度越大,更有利于企业做大做强,同时一些规模小、生产经营不规范的小食品生产企业,会逐步退出国际市场。如乳山某水产食品公司 2008 年出口收入 2587 万元,退税180 万元,2012 年出口收入 24,855 万元,退税 2433 万元,较 08 年增加了 2,164 万元,增长了 12 倍。另:出口收入、应退税款及免抵税额增长比例不同步的原因,主要是受提高出口退税率、调整单证收齐期限等多项政策因素影响。二、出口退免税管理存在的主要问题出口退税管理是增值税管理的延伸,其核心内容是对出口收入和增值税进项税额的管理。在日常管理中,增值税管理的重点,也是出口退税管理的风险点。(一)企业“自开自抵”农产品收购发票形成管理漏洞。增值税以链条扣税为设计原理,上一环节交纳的税款下一环节可以扣除。为鼓励农业的发展,维护农民的利益,国家对自产农产品实行免税政策,由于上一环节免税,造成农产品收购企业无法进行抵扣,为确保增值税抵扣链条的