【精品】乐陵市规划城乡一体化对策.doc

【精品】乐陵市规划城乡一体化对策.doc:..乐陵市城乡规划管理对策推进城乡规划管理体制改革是城镇化广域推进、以区域为主的城镇化的需要,城市向周围地区蔓延、扩展,一系列城乡建设的矛盾与冲突接踵而至,如重复建设、环境污染等。城市发展除了自身的功能组织与居民生活质量的提高外,更多地要考虑区域整体环境质量与效益的提升,因此加强区域规划的编制和实施,强化对区域的规划管理,保进区域协调发展日显重要。城乡规划区是指城市、镇、集镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围在城市、镇、集镇总体规划和村庄规划中划定。城市规划区范围内的镇、集镇、村庄,镇、集镇规划区范围内的村庄,不再单独划定规划区,其规划建设纳入隶属的城市、镇、乡统一管理。为了科学合理地制定城乡规划,保障城乡规划的顺利实施,加强城乡规划的监督管理,根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《山东省城乡规划条例》以及有关法律、法规,结合我市实际情况,提岀一些我市城乡规划管理所面对的问题及其相应对策。城乡规划管理面对的主要问题:一•各乡镇总体规划缺乏。各乡镇总体规划未完成,无法划定规划区域,使规划管理无法明确范围,造成规划工作无法进行,容易造成各项矛盾。二•审批程序不完善。城区内审批程序已基本完善,城镇规划一体化后,乡镇规划建设的审批程序还不明确与完善,容易使规划管理工作混乱无序。三•规划人员匮乏。我市辖8镇4乡4个街道办事处,,总人口65万。城镇一体化后,编制规划面积大,规划层次不同,执法范围广,需要较为充足的专业人员配置。市规划局原有专业人员已远远不能满足规划管理需要。四•资金保障。城镇规划一体化后,对于规划编制的资金保障,各乡镇配置规划人员的工资待遇、日常经费(如办公场所、执法车辆等)等问题都需解决。五•各行政部门的协调工作。城乡规划管理的执法主体应是市规划局,在乡镇规划实施中,如何协调与各乡镇人民政府,土管局等行政部门的管理体制和制度也是需耍急需解决的问题。六•执法保障。对于在乡镇规划工作的实施和对违反规划行为的执法力度如何全而保障,需出台具体的政策和措施。相应对策:,各乡镇总体规划编制由各乡镇府尽快组织完成,并上报上级人民政府审批。明确规划区域,使城乡规划管理工作有的放矢。二明确乡镇规划建设审批程序。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县规划行政主管部门核发《乡村建设规划许可证》。在乡、村长规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,依据有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。三•对于乡镇规划工作的管理,建议在建制镇设制规划所,隶属市规划局统一管理,配置人员每建制镇最少三名专业人员,每建制镇规划所配备一辆执法车,用于日常执法所用。其余乡可有乡镇府设置规划协助人员负责与市规划局进行沟通与联系。四•城乡规划一体化后,各建制镇增加规划人员的工资待遇建议纳入市财政编制,财政所日常活动经费有市规划局统一配发。与乡镇府协调确定办公场所