上海市郊野公园建设..doc

落实生态文明战略、聚焦郊野公园建设  党的十八大报告提出推进生态文明建设,五位一体地建设中国特色社会主义。要求树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,努力建设美丽中国。贯彻落实党的十八大精神,根据上海市委、市政府的工作部署,推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和生态环境建设,是上海实施可持续发展战略,加强生态文明建设,打造生态宜居城市的重要任务。2013年上海市政府工作报告中明确将启动郊野公园项目作为今年政府的重点工作之一。 为落实市委、市政府关于本市郊野公园建设的部署要求,上海市规划和国土资源管理局协调有关委办局和相关区县,重点推进全市郊野公园选址、规划、建设工作。 一、目标定位 (一发展背景 为进一步适应上海“四个中心”建设和现代化国际大都市的目标要求,迫切需要提高生态文明水平,加快宜居环境建设。随着人口规模持续增长和城市功能的不断提升,上海也面临着土地资源紧约束、环境容量有限等多重压力。近年来,广大市民群众休闲游憩的需求与日俱增,人们渴望回归自然、舒缓都市压力、享受田园风光。但郊区生态游憩空间的缺乏使得为数不多的公园每逢节假日就人满为患。 (二国际经验 国际经验显示,以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体为主导功能的郊野公园是提升城市生态和游憩功能的重要载体,近年来已日益成为提升城市空间品质、满足市民活动需求、优化大都市空间结构的重要资源。早在1933年,对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中就已经明确:“居住、工作、游憩与交通为现代城市四大基本功能”。1968年《英国乡村法》指出,郊野公园(country park是指:“位于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌,并以休闲娱乐为目的的公园”。香港在《郊野公园条例》中也明确提出:“郊野公园一般系指远离市中心区的郊野山林绿化地带,开辟公园的目的是为广大市民提供一个回归和欣赏大自然广阔天地和游玩的好去处”。 (三总体目标 郊野公园建设,是上海保护和改善自然风貌,打造生态、宜居城市环境的重要任务;是坚持以人为本,满足市民游憩需求的有效手段;是优化城乡空间结构布局,推进郊区功能发展,促进城乡发展战略转变的重大举措。上海将遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质”的规划理念,规划在郊区布局建设一批具有一定规模、自然条件较好、公共交通便利的郊野公园,逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间格局,成为市民休闲游乐的“好去处”、“后花园”。  (四规划理念 据此明确郊野公园规划的理念: 。注重环境效应,以生态保育为前提,保持丰富的生境和多样的物种,促进自然环境的恢复与更新。  。突出自然野趣的景观特色,整合农田、湿地、林地、水网、村落等要素,发挥综合效应。  。围绕市民需求,科学组织游憩、休闲、体育、健身、养生、科普等多样化户外活动,考虑合理容量,完善相应服务配套设施。  。通过景观设计和环境整治,有机整合农田林网、河湖水系的自然肌理与江南水乡村落的文脉特色。 二、总体要求 (一总体布局 为了营造大都市良好的生态环境,建设宜居城市,在《上海市城市总体规划》的指导下,上海市政府于2012年5月批复《上海市基本生态网络规划》,