荆谷乡土地利用总体规划..doc

荆谷乡土地利用总体规划(2006-2020年)文本(送审稿)荆谷乡人民政府二〇一〇年十二月目录前言 I第一章总则 1第二章规划目标与控制指标 7第三章土地利用现状 9第四章土地利用结构调整 11第五章主要用地规划与布局 15第一节耕地与基本农田保护 15第二节集镇用地布局 18第三节农村土地综合整治 18第四节各类设施重点项目布局 24第五节土地生态环境建设 25第六章土地用途分区与建设用地空间管制 28第一节分区原则与分区类型 28第二节土地用途分区 28第三节建设用地空间管制分区 32第七章规划实施措施 35第八章附则 39前言为了深入贯彻科学发展观,切实落实节约资源和保护环境的基本国策,统筹安排各业各类用地,保障土地资源可持续利用,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)的有关规定,按照《温州市土地利用总体规划(2006-2020年)》及《瑞安市土地利用总体规划(2006-2020年)》的要求,编制了《荆谷乡土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》全面分析了瑞安市荆谷乡土地利用面临的形势和任务,阐明了全乡土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作,制定了各业用地结构调整与布局优化方案,提出了规划实施的保障措施。《规划》集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图,是规范瑞安市荆谷乡各项建设和依法行政的重要依据,是执行最严格的土地管理制度的基本手段。第一章总则规划目的为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,促进土地资源节约集约利用和优化配置,有效控制新增非农建设用地,保护耕地,改善土地生态环境,为荆谷乡经济社会全面、协调、可持续发展提供土地保障,特制定本规划。规划依据1、法律、法规、政策(1) 《中华人民共和国土地管理法》(2) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(3) 《中华人民共和国城乡规划法》(4) 《中华人民共和国森林法》(5)《中华人民共和国水法》(6)《中华人民共和国防洪法》(7)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)(8) 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔2005〕32号)(9) 《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》(国土资发〔2005〕182号)(10) 《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部令第43号)(11) 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)(12) 《浙江省基本农田保护条例》(13) 《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》(浙政办发〔2006〕42号)(14) 《关于下达全省各市、县(市、区)新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知》(浙政土审〔2009〕12号)(15) 《关于印发<浙江省县级土地利用总体规划编制导则(试行)>、<浙江省乡级土地利用总体规划编制导则(试行)>、<浙江省县级土地利用总体规划图式(试行)>、<浙江省乡级土地利用总体规划图式(试行)>和<浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法>的通知》(浙土资办〔2009〕96号)(16) 《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(17) 《浙江省县(市)级土地利用总体规划数据库标准(试行)》(18) 《关于深入开展农村土地综合整治工作,扎实推进社会主义新农村建设的意见》(浙委办〔2010〕1号)2、相关规划(1) 《浙江省土地利用总体规划(2006-2020年)》(2) 《浙江省城镇体系规划(2008—2020年)》(3) 《浙江省电力设施布局专项规划》(4)《浙江省城乡规划条例》(5) 《温州市土地利用总体规划(2006-2020年)》(6) 《温州沿海产业带瑞安市实施方案》(7) 《瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(8) 《瑞安市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》(9) 《瑞安市土地利用总体规划(2006-2020年)》(10) 《瑞安市市域总体规划(2006-2020年)》(11) 《瑞安市市域村庄布点规划(2004-2020年)》(12) 《瑞安市城市总体规划(2000-2020年)》(13) 《瑞安市生态环境功能区规划(2006-2020年)》(14) 《瑞安市旅游发展总体规划(2008-2020年)》(15) 《瑞安市土地开发整理规划(2001-2010年)》(16) 《瑞安市低丘缓坡综合开发规划(2001-2010年)》(1