多边外交的中国特色-论文.pdf

所有政府收入将纳入预算管理,部门财力成为“过去时”。根据《决定》精神和新修订的《预算法》,未来财政将设立“四本预算”,即一般公共预算、社会保障预算、国有资本经营预算和政府性基金预算,绝大部分现在由部门掌握的收入都将陆续纳入预算管理,即使不在这四本预算之内的一些特殊收入——如住房公积金——也将逐渐走向管理规范化和信息公开化。更重要的是,这些资金将与相应的执收执罚部门完全脱离联系,各部门不可能继续保有对这些资金的实际支配权,所需要支出缺口将转由公共财政体系提供。编制中长期预算将成为常态,部门工作计划性大大提升。中期预算要于20l5年进入实施阶段。这意味着,今后各部门要制未来财政的十大变革定至少3年期的计划与政策,并合理分解到各个年度,进而据此向财政部门提出预算申请。绩效预算从局部走向全面,财政审计与问责从弱到强。跨年度预算管理之下,必然会同时赋予各部门一定的资金调剂权,在满足一定条件的情况下,“打酱油的钱可以用于打醋”。但与此同时,绩效预算将从局部走向全面,一方面所有的项目资金都将被纳入绩效管理,另一方面绩效管理的主体将由财政部门更多地转向各部门自身,后者要提出本部门的绩效管理目标、实施路径以及绩效评估的具体方法等,管理责任较以往有所加重。另外,绩效结果将在更大范围内使用财政问责系列制度将陆续走上前台。税收增长有所放缓,但不会出资政·时政精读现“断崖式”下降。随着我国经济进入新常态,税收的增长速度将有所下降,以往那种每年10%~20%的高增长将成为过去时。但是,综合考虑我国经济的成长韧性与税收征管方面的巨大空间,税收收入并不会出现“断崖式”下降,5%~8%的年增长率仍然是可以预期的。随着对各类费与基金的清理归并,税收收入在地方政府收入结构中的比重将明显上升。税收制度将进行结构性调整,间接税下降,直接税上升。具体而言,“营改增”将于20l5年全面完成,此后营业税将彻底退出历史舞台,有“中性税”“良税”之称的增值税将承担扛鼎重任。消费税将进行重大调整,除了征收范围之外,征收环节将由生产、进口改为零售环“十八大以来,中国多边外交的地位与作用更突出了。”中国国际问题研究院国际战略研究所所长陈须隆评价说,“通过主动进取、积极有为的多边外交,中国释放改革与发展的积极信息,宣示和平发展、公正包容、合作共赢的外交理念,显示为国际和地区提供优质公共产品的意愿和行动,发出维权与处理双边分歧的明确信息,推动多边合作取得新进展,为世界和平、发展、合作做出新贡献,书写了中国特色大国外交的精彩篇章。”综合专家观点,中国多边外交的特色首先是它的中国特色。多边外交是中国特色大国外交重要组成部分,中国参与多边外交始终坚持独立自主的外交原则和发展中国家身份。其二,核心是合作共赢。去年****主席提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系,这个倡议顺应了时代发展潮流,也给党政论坛·干部文摘·2015·612新时期开展多边外交工作树立了鲜明旗帜。中国不仅确保自身利益和发展空间,也努力寻找同各方利益的汇合点,通过务实合作促进合作共赢。其三,在多边外交中,中国注重发挥自身的经济优势和发展优势。中国提出“一带一路”构想、推动开启亚太自由贸易区建设进程、成立亚投行、金砖国家开发银行和应急储备安排,设立丝路基金等,都是基于自身优誊政资¨节征收。致力于保护生态、促进节能减排的环境税将于20i7年出台。如果立法进