城乡一体化背景下学校体育均衡发展研究.docx

城乡一体化背景下学校体育均衡发展研究.docx,为了能够迅速的恢复国内经济,促进国民经济又高又快的增长,我国采取的是大力支持城市经济的高速有效发展和大幅度提高市民收入,由此忽视了广大农村地区的发展和农民切身利益的需求,形成了一系列的“重城抑乡”的城市优先的政策和制度,城乡分割的户籍制度产生的城乡不同的公共服务体制。如社会保障制度,行政管理体制以及各项财政投入体制等都存在严重的城市政策倾向,广大农村和农民根木享受不到与城市居民同等的教育、医疗、社会保障等待遇。由于长期历史积淀,使我国城乡教育形成了巨大差距。当前农村优质教育资源短缺、教育模式比较单一的问题,是我国教育现代化障碍,也是推进城乡教育统筹发展和构建和谐社会必须破解的难题。城乡一体化就是要在打破城乡二元经济、政治、教育等体制的基础上瓦解城乡二元结构,进而实现城乡经济和社会的均衡发展⑴。教育是城乡二元结构的重要部分,教育均衡问题也是社会二元结构的必然产物,是城乡差界、地区差界和阶层差异等在教育上的反映。教育是一个国家培养人才的根本道路,所以不断促进城乡教育的发展并取得共同进步必然会受到党和国家领导人的垂视。本世纪以来,党和领导人也认识到了城乡教育同步发展的重要性,先后颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等纲领性文件。中共十六大提出了全面建设小康社会的基本目标,促进城乡一体化、统筹城乡共同发展引起了党中央领导人和各界学者的关注。2006年6月全国人大常委会新修订的《义务教育法》首次提出“促进义务教育均衡发展”,党的十七大报告又指出“优化教育结构,促进义务教育均衡发展”。这是在党代会政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”的思想。教育部在2010年1月,《关于贯彻落实科学发展观,进一步推进义务教育均衡发展的意见》中明确提出,将义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重。同年7月,中共屮央国务院印发《国家屮长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020⑴毕德旭,李玲•城乡一体化背景下的国家教育体制改革:原因、思路、方法[J].教育导刊,2011(6).年)着垂提出,“建立城乡一体化的义务教育发展机制,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。党的I•八大对大力促进教育公平提出了明确要求,并提出“合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,积极推动农民工子女平等接受教育”。党的十八大三屮全会提出,“强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健。统筹城乡义务教育资源均衡配置。逐步缩小区域、城乡、校际差距。”《国家教育督导报告2005》反映出,当前义务教育发展屮不均衡的矛盾仍然突出。表现在中、西部地区生均拨款水平过低,一些县生均预算内公用经费严重不足,中、西部和农村地区生均教学仪器设备配置水平还不能完全适应基本教学要求,地区间、城乡间差距均较大,1/3以上省的差距还有所扩大;中级及以上职务教师比例地区间、城乡间差距较大。总体上看,教育投入不足,优质教育资源短缺,校际之间差别较大。还有一部分农村地区学校教师不足,城镇学校大班额现象严重。在此背景下,各地开始探讨城乡教育均衡发展模式,义务教冇公共资源的差距正在缩小,我国城乡义务教育正朝着均衡方向发展验促进广大农村文化教育的协调有序发展,实现城乡教育一体化均衡发展,是实现农村教育可持续发展的重要前提,是缩小城乡教育差别的重要途径,也是实现城乡一体化的必经之路肌城乡体育教育作为城乡一体化的重要内容,值得认真探索研究,以学校体育教育为抓手,以统筹推进城乡体育教育均衡协调发展为核心,立足青少年学生,因地制宜,增强学生的体质,提高学生的身心健康,培养社会所需人才。自从实施城乡一体化发展战略以来,城乡教育向着统筹、协调的发展方向稳步推进。虽然缩小了城乡教育的差距,但却忽略了学科之间的均衡发展。特别是在当前青少年体质急剧下降的形势下,对于体育这门“边缘”学科来说,应该与其它课程得到均衡的发展。由于历史的、传统的和主观的原因,致使农村大多数学校体育教育在教学、管理、师资等多方面存在着很多的问题,与城区相比存在巨大的差距。农村的学校体育是全国学校体育的重要组成部分,对我国体育事业全而的发展至关重要,然而我国城乡二元结构的分化严重,使得农村体育教育明显滞后于城市,直接导致了在倡导素质教育的今天,城市学校体育热、农村学校“冷板凳”国家教育督导报告2005-义务教育均衡发展:公共教育资源配置状况,;[J].上海教育科研,2012,(6).现象的岀现,这不仅不利于城乡教育的统筹发展,更不利于城乡i体化全面推进。城乡中小学体育作为我国学校体育发展的主力军和代表层次,承担着增强学牛体质、增进学生身心健康、培养学