黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施详尽细则.doc

黄陂区工业项目备案和核准流程优化实施细则黄陂区发展和改革委员会按照区委、区政府关于进一步优化投资环境,促进工业项目落地的有关精神和工作部署,根据市发改委制定的工业项目审批流程图,制定本实施细则。一、总体思路根据国家现行的法律法规和国家、省、市关于企业投资项目备案和核准的相关规定,按照“零障碍、低成本、高效率”的要求和最优城区的标准,减程序、减时限,再造化优审批流程。推行“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”等方式,更加方便企业办事和提高工作效率,把解放思想、优化投资环境落实到具体政策制度上、落实到实际工作推进上,努力把黄陂打造成全市投资发展环境最优城区。二、优化方案(一)实施主体按照《国务院关于投资体质改革的决定》(国发[2004]20号)和2010年6月区政府批准的区发改委的“三定”方案,工业项目落地立项阶段的备案和核准工作由区发改委作为实施主体。(二)内资工业项目备案流程优化1、窗口集中办理。拟备案项目单位向发改部门工业项目服务窗口提交投资项目备案申请。2、精简申报材料。将节能评估环节由前置改为后置,简化申报材料。(材料清单详见附件一)3、缩短备案时限。工业项目备案办理时限由法定5个工作日缩短为1个工作日。审查合格的制作项目备案证,由窗口即时发放备案证,审查不合格的即时出具告知单告知不能备案的原因。(备案流程详见附件二)(三)内资和外资工业项目核准并联审批流程优化1、优化报建平台。将目前各部门分散的报建平台前移,按照“一窗受理、告知承诺、分头审批、限时办理”的原则进行并联。区发改委为工业项目核准环节的主办部门,负责工业项目的核准,区国土规划局、区环保局为协办部门,分别负责工业项目规划选址、用地预审和环境影响评价批复。2、设立服务窗口。在区发改委设立“工业项目核准并联审批窗口”(以下简称“窗口”),区发改委指派人员负责值守“窗口”,区国土规划局和区环保局派人员可不常驻“窗口”,但在接到“窗口”值守人员通知后应及时到“窗口”处理有关事宜。3、精简申报材料。规范各部门对项目单位要求的各项申报材料,在“窗口”一次性告知。凡重复查验的法定资料,由并联审批的主办部门查验确认后,其它部门不再重复查验。对于核准环节内的前置审批条件,一律先行受理,同步审查。4、部门分头审批。项目单位完成规划、土地、环评、能评、核准行政审批各项申报材料后,向区发展改革委“窗口”提出并联审批服务申请,区发改委初审后即时出具工业项目核准服务联办函,同时抄送国土规划、环保部门。各部门在承诺审批时限内,办理相关审批手续,并及时将审批结果反馈区发改委“窗口”。5、审批环节并联。对各部门审批环节进行并联,进一步压缩审批时间。将区国土规划局办理规划选址(法定25个工作日)和用地预审意见(法定20个工作日)、区环保局办理环境影响评价批复(报告书、报告表、登记表法定分别为60、30、15个工作日)、区发改委办理项目节能审查意见(报告书、报告表、登记表法定分别为10、7、5个工作日)进行并联,所有办理时限均压缩为5个工作日。在规划选址、项目用地预审意见、环境影响评价审批意见、节能审查意见等全部材料完成后,工业项目核准时限由法定20个工作日压缩为3个工作日。三、保障措施1、建立工业项目审批受理平台建立工业项目受理平台,设立接待窗口,实行受理、督办、回告“一站式”服务,做到“一窗受理、限时办结”。2、加强和完善信息系统建设加强和完善项目备案和核准信息系统,提升信息系统水平,开通网上服务功能,以信息系统促进窗口规范办事,实现窗口与单位之间审批流程资源的共享和互联互通,提高审批效率。3、实行政务公开公开办事和工作制度,在依法保守国家机密和商业秘密的前提下,通过栏目公示、网上公布等多种形式,对项目申报和审批结果实行政务公开,方便企业和公众查询,实现项目“阳光行政”,接受社会监督。4、加强业务指导定期举办培训班,加强对窗口人员的业务培训,提高政策水平和业务工作能力,研究探讨审批流程中出现的新情况,新问题,促进工业项目落地审批工作整体水平提高。5、实行责任追究区发改委将加大本方案实施情况的监督检查力度,对不按本方案执行或执行不力的要依照有关规定,追究当事人及分管领导的责任,确保政令畅通。附件:1、工业项目备案需提交的材料2、工业项目备案操作流程3、内资工业项目核准需提交的材料4、外资工业项目核准需提交的材料5、工业项目服务联办函6、需核准的内资和外资工业项目并联审批操作流程附件一工业项目备案需提交的材料1、湖北省企业投资项目备案表;2、项目法人工商登记等书面证明材料;3、区属国有或国有控股企业有行政主管部门的,应附有其行政主管部门的意见;4、申报材料真实性声明。附件二工业项目备案操作流程1、提交项目备案申请拟备案项目单位向发改委部门提交工业投资项目备案申请。2、项目备案审查审查内容包括: