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破解农民融资难题        【摘要】农作物与农产品抵押为农民的融资难题提供了一个可行的解决方案。农作物抵押是不动产抵押,应由林木主管部门或者公证机构办理抵押登记。农产品既可以设定固定抵押也可以设定浮动抵押。然而,根据《物权法》的规定,只有“农业生产经营者”可以设定农产品浮动抵押,但“农业生产经营者”的概念并不明确,而且作为抵押物的农产品的范围也有待进一步廓清。与此同时,我们还需要解决好抵押权竞合的问题。【关键词】农民 融资 农作物 农产品 抵押【摘要】Cropsandagriculturalproductsmortgagecanserveasefficientwaystosolvethefarmer',accordingtothePropertyLaw,only“agriculturalproductsmaker”canestablishagriculturalproductsfloatingcharge,butthelawdoesnotprescribewhois“agriculturalproductsmaker”.Thelawalsodoesnotdefinitewhatis“agriculturalproducts”.Wealsohavetosolvetheproblemsofrightscontending.【英文关键词】farmer;finance;crops;agriculturalproducts;mortgage现在要解决的“三农”问题,农业、和农民问题,离不开资金支持,但中国农民却面临着融资难的问题。究其原因,中国农民缺乏作为融资媒介的担保财产。土地最具融资价值,但土地归国家或集体所有,集体土地使用权抵押又受到的严格限制。在这样的背景下,我们必须从农村的现实出发,充分利用国家的制度设计与制度供给,在一个务实的基础上破解农民融资难的课题。农作物与农产品承载着亿万中国农民的光荣与梦想,本文即从农作物与农产品抵押人手,试图探索一条解决农民融资难问题的可行思路。   一、农作物抵押   农作物是农民重要的物质资源,如果允许农作物抵押,无疑能够便利农民融资,推进新农村建设,解决三农问题。其实我国很早就有人打农作物抵押的主意,北宋时期王安石变法的一个重头戏是推行青苗法,青苗法的中心思想就类似于以农作物抵押贷款。[1]我国《担保法》中也有关于林木抵押的规定,从最高人民法院《关于适用(中华人民共和国担保法)若干问题的解释》(以下简称《担保法解释》)第52条的规定[2]来看,最高司法机关对农作物抵押也持肯定态度。《物权法》第180条采取“法不禁止即为许可”的民事活动原则,[3]规定凡是法律、行政法规未禁止抵押的财产都可以抵押,农作物当然可以成为抵押标的。   (一)是动产抵押还是不动产抵押   农作物抵押的抵押物是什么?以粮食作物抵押为例,抵押物是未来的农产品——粮食,还是地里生长的庄稼?如果抵押物是地里生长的庄稼,那么农作物抵押就是不动产抵押;如果抵押物是打出来的粮食,那么农作物抵押就是动产抵押,而且抵押时并不能确定将来能打多少粮食,所以农作物抵押应当