国有企业股份制改造的途径和模式.doc

国有企业股份制改造的途径和模式
把现行国有企业改造为股份制企业,是一项艰巨的工作。我们首先面临的总是是,将国有企业改造成什么样的股份制企业。股份制企业又称股份公司,从世界各国实际情况看,可以有三种理解:一种是广义的,股份公司包括无限责任公司、两合公司、股份两合公司、有限责任公司和股份有限公司等;另一种是狭义的理解,股份公司专指比较完善规范的股份有限公司;第三种理解为大多数国家认同,股份公司包括两类,即有限责任公司和股份有限公司,中国企业股份制改造的模式应是多元化的,在改革过程中形成的中国股份制企业,大体可以分为三类,即在城乡集体企业基础上产生的多种股份合作制经济、部分国有企业在横向联系中形成的法人之间互相参股、控股和职工内部持股形成的尚未股份化但具有某些股份经济因素的企业,还有一类是正在改造和形成中的有限责任公司和股份有限公司。中国股份制企业正确的发展道路应是不断地完善和丰富我们的实践。对国有企业的股份制改造,基本途径应是不断发展企业之间的横向联合,通过资产承包、兼并和职工内部持股等形式逐步打破国有企业的产权封闭状态,并在此基础上逐步实行资产评估和产权界定,实现法人资产的股份化,逐步过渡到有限责任公司和股份有限公司。
中国国有企业不一定都要改为向社会招股和公开发行股票的股份公司。股份有限公司特别是公开上市的股份有限公司需要有相当的信用化基础,无论是股票市场的发育还是企业组织管理体系的建设,都不是一下子可以完成的。而且股份有限公司受市场波动影响很大,其帐目公开,运作程序复杂,它也有其自然的弊端。中国国有企业改造可以大量采取的模式是有限责任公司。有限责任公司具备股份制企业的一般特征,较之股份有限公司,其股票不公开发行和上市,一般不公开帐目、股东人数也比较少(《公司法》规定为2-50人,国有独资公司可以是单一投资主体),并带有两合公司的某些色彩,在某种意义上还兼有无限公司和股份有限公司的某些优点,弥补了股份有限公司缺陷。有限责任公司在第二次世界大战后受到了欧美国家的重视。原西德、法国、意大利等国都制定了相应的单行法规,目前有限责任公司已成为西方数量最大的一类公司形式。
中国国有企业的股份制改造不能操之过急,应当逐步过渡,可以考虑以下过程:
,如在横向联合中有生产要素结合,特别是已经出现法人相互参股的的企业,在评估存量资产和界定产权的基础上,通过招募股权筹集资金,逐步改造为有限责任公司。
,可采取企业合并方式组建股份制企业,一种办法是将劣势企业的部分产权或全部产权合并到另一优势企业,保留所有权(不同于被兼并)和放弃或保留法人地位。从而形成以优势企业为核心的合并股份制企业;另一种办法是两个或两个以上的企业通过产权合并,各自取消法人资格,从而构成一人新的股份制企业。
,凡核心企业均可采取入股方式向其紧密层或半紧密层企业进行参股或控股,被核心企业参股或控股的成员企业均可适当扩大法人相互持股并向内部职工募股组建有限责任公司。
,可以吸收股份投资,将多方投资形成的资产转成股份,从而形成股份制企业。在原企业未股份化之前,可先行实行"一企两制",然后再逐步向股份制企业过渡。