中国社会保障制度评价理论与方法研究.pdf

山西财经大学
硕士学位论文
中国社会保障制度评价理论与方法研究
姓名:靳刘蕊
申请学位级别:硕士
专业:统计学
指导教师:赵俊康
20040521
摘要社会保障制度是社会市场经济体制的重要组成部分。它是一项牵涉到全社会的系统工程,通过建立以社会化为标志的生活安全网,来消除竞争机制运行中产生的不安定因素。它是维护社会化大生产,促进生产力发展必不可少的手段,也是促进社会安定团结和使社会发展进入良性运行的社会稳定机制和调节机制。当今世界上所有国家,都把实施和完善社会保障制度作为一项基本国策。但是世纪年代以来,社会保障制度在运行过程中出现了种种弊端。当前,包括我国在内的许多国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路。要做好这项工作,建立一套科学的社会保障评价指标体系,全面、及时、准确、动态地把握社会保障的发展水平、速度、规模、比例关系、结构和效益等,揭示其发展过程、发展趋势及其发展规律已成为十分迫切的任务。由于种种原因,迄今为止,我国在社会保障制度评价领域的研究微乎其微,还没有一套独立、科学、系统的社会保障制度评价指标体系和评价方法,而对于我适度性的评价和与世界各国保障类型、保障项目、覆盖面等各方面的分项横向比较,很难从总体上科学准确地把握和评价我国的社会保障制度。另外,在社会保障指标数据的获取方面,现有的指标都是通过统计报表渠道汇总计算得到的。由于统计报表制度的局限性,很多指标的数据无法得到,而已有指标也难免人为因素的干扰而无法保证其可靠性。可以况,仅仅依靠统计报表制度是不能满足建立完整、科学的社会保障评价指标体系的要求的。对于社会保障制度评价的研究是一个很大的障碍。本文旨在对我国社会保障制度评价的理论和方法进行较系统地研究,包括社会保障制度评价指标体系、评价方法以及指标数据的调查方法等,以期为我国社会保障制度的科学、全面、综合评价提供理论和方法论依据。此外,还利用—年数据对我国社会保障制度进行了实证的纵向评价。关键词:社会保障制度综合评价抽样调查
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序言保障制度在资金问题上面临困境:二是社会保障制度运行模式的设计直接关系着一一、问题的提出社会保障制度是伴随着生产社会化和市场经济的形成建立起来的,迄今已经存在和发展了嗄辍K且幌钋I娴饺缁岬南低彻こ蹋ü⒁陨缁峄1曛的生活安全网,来消除竞争机制运行中产生的不安定因素,对社会稳定、经济发展有着重要的作用。社会保障制度是维护社会化大生产,促进生产力发展必不可少的手段,也是促进社会安定团结和使社会发展进入良性运行的社会稳定机制和调节机制。当今世界上所有国家,都把实施和完善社会保障制度作为一项基本国策。世纪年代以来,社会保障制度在运行过程中出现了种种弊端,因此西方国家掀起了社会保障制度改革的浪潮,各国政府采取了许多措施,甚至对社会保障制度动“大手术”。理论界对社会保障问题的研究也日益升温,尤其是对社会保障基金的研究。出现这一现象的原因有:一是进入世纪年代,世界经济状况发生了深刻的变化,经济增长速度放慢、高失业率与高期望寿命等问题,造成社会保障支出占戎爻中仙缁岜U峡VТ蟠蟪迷龀に艹惺艿乃剑缁国的社会稳定、劳动力市场均衡和资本市场发展等~系列经济和社会问题。在这种情况下,包括我国在内的许多国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路,如何构建一一个有利于国家未来经济发展的社会保障制度成为摆在政府和经济学家面前的一个课题。对于我国来说,世纪我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段,在深化改革与加快经济发展的进程中,社会保障的作用和地位灾匾!V挥惺股会保障体制的改革与社会保障事业的发展相配套,其它各方面的改革才能顺利进行,国民经济才能健康发展。建立和完善社会保障制度是中国经济体制改革和市场经济体制发展中的重要任务。做好这项工作,建立一套科学的社会保障评价指标体系,全面、及时、准确、动态地把握社会保障的发展水平、速度、规模、比例关系、结构和效益等,揭示其发展过程、发展趋势及其发展规律已成为十分迫切的任务。本文旨在对我国社会保障制度评价的理论和方法进行较系统地研究,包括社会保障制度评价指标体系、评价方法以及指标数据的调查方法等,以期为我国社会保障制度的科学、全面、综合评价提供理论和方法论依据。中国社会保障制度评价理论与方法研究
二、社会保障制度评价的意义社会保障制度评价是按照一定的标准,对社会保障制度的状况所做的分析。社会保障制度运行分析只说明制度实施和运行的实际情况,但这种实际情况是否实现了社会保障制度的功能目标,是否具有经济效率和社会效益,实现程度有多高等问胚,是运行分析所回答不了的。社会保障制度评价把运行分析的结果与一定的标准进行对比,或者