红岩镇山洪防御预案.doc

绥宁县红岩镇山洪灾害防御预案绥宁县红岩镇人民政府二00六年三月十六日山洪灾害防御纪律:“八个一律”一、 山洪地质灾害防御常识宣传一律到户、到人。二、 暴雨天气易发区居民一律日不入户、夜不入睡。三、 防办和镇镇党政主要领导和驻村干部不经批准一律不准请假外出。四、 防办和镇镇一律24小时值班,电话24小时畅通。五、 镇镇一律落实山洪防御和山塘水库保安预案。六、 易发区镇镇一律落实山洪防御、山塘水库避灾演练。七、 有险情的山塘水库一律控制蓄水,一天一巡堤,雨天24小时巡堤。八、 工作失职、渎职、脱岗离岗,不听指挥者一律先免后查第一节第二节第三节第四节第一节第二节第三节第一节第二节第三节第四节第五节目录第一章概况基本情况气象水文特征现有山洪灾害防御体系目前试点区在山洪灾害防御中存的突出问题第二章山洪灾害分析典型山洪灾害山洪灾害特点分析山洪灾害成因分第三章山洪灾害避灾方案山洪地质灾害重点隐患点危脸区、警戒区、安全区安全转移方案组织机构的设置与职责宣传培训方案第一章概况第一节基本情况红岩镇,位于绥宁县县城以北,67公里,辖33个村、215个组4534户,28200人,总土地面积68平方公里,耕地面积22820亩,其中水田20611亩,旱土1151亩,林地49785亩,占总面积的60%。第二节气象水文特征一、 气象我镇区域内地形起伏明显,相对高差大。最高山峰海拔800m,最低海拔m,大部分村组居住在海拔600m,山坡陡山肖,坡度均在30°~ 45 °之间。这种地形地貌和特殊的地质结构,形成了明显的局部小气候。降水区域内多年平均降雨量1336mm,降水大部分集中在4至9月,占年雨量65%。二、 水文区内水系发达,共有1条溪(河)水,即岳溪。属蓼水的三级支流,区域内河长41公里,流域面积54平方公里,河流坡降多在%o,多年平均流量 立方米/秒。第三节现有山洪灾害防御体系一、工程防御体系我镇区域内的12个村,曾遭受了2001年“”洪灾,冲毁河堤12公里,河坝11座,公路2公里,机耕道102公里,渠道68公里,桥梁座,现仅存有防御工程河堤6公里,河坝12座,山塘5座,桥梁3座,公路27公里,机耕道72公里。在2001年“”灾害中,上述工程发挥了巨大抵御灾害的作用,但在遭受洪水冲击后,各种工程已变得破烂不堪,几乎失去了防御功能。根本不能满足群众撤退转移的要求。二、非工程防御体系我镇范围内有人口16868人,装有程控电话146611,手机2360部,有线电视机1500台,无线电视机1286台。如有险情,防汛指挥系统主要靠电话在短时间内把信息及时传送到各家各户,通过有线电视发送信息,通知群众及时转移。如遇山洪灾害,当通信、电力中断时,所有信息只能靠人工传递,靠群众躲灾避灾经验和自救。第四节目前我镇(镇)在山洪灾害防御中存的突出问题根据山洪灾害的突发性和多发性及不定性;从我们几年来进行山洪灾害防御工作来看,还存在不少问题和困难。主要体现在以下几个方面:一、 特殊的地理位置,防灾信息传递困难。区域内山高坡陡,群众居住分散,交通不便,村与村之间有的未通公路,如牛栏冲村、大安源村,甚至还有 个村未通电话,通信闭塞。且大多数公路与通信通电线路均靠近山沟溪河边,每次遇山洪灾害发生,公路被冲毁中断、通信及输电杆线被冲倒毁坏,对信息传递造成相当大的困难。汛期暴雨信息全靠县防汛办与县气象局电话通知我镇防办,再由镇(镇)电话通知到各村书记或村长家里,再由村里电话通知各组长家里,最后由组长或组上信号员步行通知到各农户。对没有通电话的村,每次暴雨信息传递靠镇(镇)政府派专人去通知村民。目前这利靠电话或派人通知群众的信息传递滞后的方式已远远不能适应山洪灾害紧急避险的需要。二、 防御工程措施较少、非工程措施薄弱,防御工作难度大。经实地调查,我镇区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少,即是有防护堤,在山洪灾害发生时河堤防洪能力相当差,不能抵御洪水侵袭,同时,没有建筑挡砂坝,排洪渠、跌坝消力池或山塘等水利工程设施,致使每次发生山洪灾害时,只能听天由命,任山洪泛滥成灾。非工程措施相当薄弱,我镇区域内仅有1处雨量观测点,要想了解全镇区域的雨量,水情等信息,只能估计。三、 我镇区域内水土流失严重,是导致山洪灾害的重要原因所在。据实地调查统计,我镇区域内水土流失面积达120平方公里。其主要原因是楠竹低改、森林超量砍伐,加之不少群众乱砍滥伐、毁林造地现象时有发生。使山林植被受到严重破坏,而新造的竹、木林生长缓慢,中、幼林植被对水分涵养能力大大削弱,导致大量水土流失,造成河道淤塞严重,河床抬高,河道行洪不畅。四、 违章建筑也是导致山洪灾害的原因之一。随着农村经济不断发展,山区人民也不断在改变自己的衣食住行条件。由于山区受地貌的限制,不少群众不经过水行政主管部门与国土部门的评估批准